近年來，為了讓平價菜端上市民餐桌，三亞市政府一直在蔬菜的供應與消費領域大做文章。從供應環(huán)節(jié)，加大蔬菜基地建設，從源頭上破解蔬菜緊缺問題；從市場流通環(huán)節(jié)，探索產銷對接模式，減少蔬菜從田頭到餐桌最后“一公里”問題。政府探索平價蔬菜商店模式，基地也順勢推出“自產自銷”模式，以低于市場價格20%至30%的幅度讓利于民。可是，近年來，三亞的蔬菜價格總價依然不算便宜，三亞緣何始終無法擺脫供需矛盾怪圈？加快平價蔬菜商店建設同時，市場上為什么會出現(xiàn)5種類別的營銷模式的平價蔬菜商店？面對市場經濟的激烈競爭，享受政策扶持的蔬菜基地以及平價蔬菜超市能否扮演好平抑菜價的角色？本報記者展開調查。

　　現(xiàn)狀：本地蔬菜供應難滿足市場需求，外地菜運輸成本高致高菜價，平價店應運而生
　　三亞的菜價與大陸相比，依然偏高。近日，記者打開三亞市物價局官網(wǎng)上看到，當天的葉菜類如芹菜每斤5元到6元不等。西紅柿每斤4元到4.5元不等；蓮藕6元每斤，這些瓜菜在大陸市場價格如何？根據(jù)武漢市物價局官網(wǎng)顯示，芹菜1.8元到4元每斤不等。三亞的芹菜價格是武漢的2到3倍。蓮藕每斤3.2元，三亞蓮藕價格是其2倍，西紅柿4元左右每斤，三亞西紅柿每斤貴0.5元左右。
　　三亞是海南的菜籃子，菜價為何居高不下？市物價局副局長陳金波告訴記者，5月到10月是蔬菜生產淡季，酷熱、臺風暴風雨天氣特別多，種菜成本高、產量低、風險大，因此本地菜農只得將菜地閑置。所以，許多蔬菜只能從外地進貨，成本加大，菜價自然走高。10月至來年5月，是三亞的生產旺季，但冬季來三亞度假游客增多，市場對外地蔬菜如根莖類蔬菜、土豆、洋蔥、紅薯等需求量大。這些根莖類蔬菜，三亞無法種植，必須得從大陸進貨。所以，三亞常年蔬菜價格都比大陸許多城市價格高。
　　市商務局市場體系科黃才從流通環(huán)節(jié)詳細解讀了菜價高原因。黃才說，近年來三亞一直探索基地模式，走自產自銷道路。隨著生產要素的變化，市場流通的不變成本增加，蔬菜的整理、加工、配送、打包都隨之水漲船高。如今蔬菜配送模式為基地——市場——農貿市場（超市）模式。若基地生產蔬菜的成本為1元每斤，送到批發(fā)市場則為1.2元每斤，可是農貿市場則賣到2.7元每斤。
　　“價格緣何翻倍？”黃才說，農貿市場基本上屬于家庭式作業(yè)，夫妻倆共同經營一個攤位。假設一個攤位，從早忙活到晚，賣300斤蔬菜，兩人也只能凈賺450元，這450元錢要承擔租金、人工費，還得養(yǎng)活一家人。面臨著資本市場上不變成本與可變成本的變化，450元錢顯得“捉襟見肘”。因此，農貿市場的價格比市場上貴一倍甚至更多。
　　近年來，為了遏制居高不下的菜價，政府探索平價蔬菜商店模式，對市場價格進行應急調控，每個平價蔬菜商店以低于市場價格20%至30%的幅度讓利于民。平價商店運營至今，菜價是否得到控制？

　　調查：三亞平均一天餐桌蔬菜需求約340噸，平價商店日供約7噸，一定程度平抑菜價
　　平價超市的蔬菜價格比農貿市場便宜20%到30%，應該極受市民歡迎。但實際情況如何？
　　12月8日中午11時30分，記者來到解放四路三亞怡川葉菜平價超市一探究竟。該店面積約25平米左右，蔬菜架子上擺滿了約30多種類蔬菜，數(shù)量卻所剩不多。多數(shù)品種都是從外地的根莖類蔬菜，例如土豆、蘿卜、洋蔥等。
　　這時，正在選購蔬菜的市民張女士告訴記者，平價超市的蔬菜品相好，價格比農貿市場便宜，大蒜在農貿市場5元/斤，在平價超市4元/斤。不過，有些外地蔬菜價格與農貿市場相差不多。
　　該超市經理蔣水清告訴記者，超市每日銷售蔬菜量高達4000斤左右。價格嚴格遵照市物價局的要求，同種產品比農貿市場至少便宜20%，有些同種產品規(guī)格不同，價格自然迥異。市民大多愿意在平價超市買蔬菜，再去農貿市場購買禽類、肉類產品。
　　“6家平價蔬菜超市（天成超市、明珠廣場福樂多超市、旺毫超市、國際購物中心旺豪超市、南國超市、百佳匯超市）價格比市場價便宜20%至30%，并實行限量銷。”陳金波告訴記者，三亞平均1天餐桌需求蔬菜約340噸左右，平價商店銷售能夠提供約7噸左右，平價超市某種程度上，確實起到了平抑和控高價格作用。

　　探索：五種平價蔬菜銷售模式“遏”菜價，政府給予補貼扶持，讓市民買到便宜菜
　　三亞的菜價比內地貴是既定事實，只能從消費領域探索平抑菜價的“良方”。 平價超市只是三亞推行平價商店模式的一種，目前，平價商店的模式有社區(qū)平價商店、大型超市內設立的農副產品平價專賣區(qū)、農貿市場附近等場所建立農產品直銷區(qū)、依托供銷社流通體系建設平價商店、其他有利于農副產品直銷形式5種模式。
　　陳金波說，有些社區(qū)平價商店除了賣蔬菜還零售其他農副產品，農產品直銷區(qū)有的專門賣蔬菜，有些供貨商選擇自行租門面，有些直接進超市。這五種模式是在探索中進行的。不同的類型，政府的扶持各不相同。政府通過開辦建設費、差價補貼、營業(yè)場所租金補貼、稅收補貼等形式給予補貼、水電價格優(yōu)惠政策、年度扶持建設資金獎勵。
　　開辦費，平價商店按經營場所每平方米補貼600元，最高不超過9萬元；平價專賣區(qū)按照經營場所每平方米補貼700元，最高不超過4.5萬元。租金可結合市場租金水平，每年按照實際租金額的10%給予補貼，可按稅收政策規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。平價商店凡是經過年度考核驗收合格的政府給予扶持建設資金補貼，獎勵金額根據(jù)店面營業(yè)面積、經營農副產品的數(shù)量、年度銷售金額、考核平級等給予獎勵，平價商店最高額度為10萬元，平價專區(qū)最高額度為5萬元。考核評定為優(yōu)秀等級的給予最高額獎勵，考核評定為良好的給予最高額度50%獎勵，考核評定合格的給予最高額度20%獎勵，考核不合格的責令整改，整改不徹底的取消平價商店經營資格。
　　自獎勵政策推廣以來，市場上出現(xiàn)了10多家假冒平價蔬菜的超市，已有13家假冒平價超市被工商部門勒令停業(yè)。

　　問題：五種模式同步走路各有利弊，運作環(huán)節(jié)還需不斷完善升級
　　三亞探索推行五種平價蔬菜商店模式，雖然可能會推動菜價更趨合理，但這種五種模式也各有利弊。
　　明珠廣場福樂多超市生鮮區(qū)相關負責人潘先生說，供貨商將蔬菜輸送進超市，超市要專門配備管理員、計重員，還要對蔬菜進行保鮮，這些費用均由超市承擔。供貨商每個月根據(jù)銷售額度給予超市10%到15%的返利，看似超市不需擔負任何風險，其實某種程度上削弱了超市的盈利空間。若供貨商的價格不可控，比農貿市場貴，超市還得每天必須按照物價部門要求的價格賣菜，剝奪了超市利潤空間。若不提高返點，超市會失去積極性。
　　“雖然平價超市每日的蔬菜能賣4000斤，大多是靠配送賺錢。”三亞怡川葉菜平價超市經理蔣水清說，政府給予了諸多支持，可是市場往往并非如人意。例如，該公司屬于三川葉菜產銷農民專業(yè)合作社，想要走自產自銷模式，要找人流密集的地方，就要面臨租金貴的壓力，有時候還得面臨高額轉讓費。剛起步時，會出現(xiàn)資金周轉不靈，待真正走向市場，想要將蔬菜配送到學校等大型企業(yè)、機關卻又往往遭遇結算不及時的情況。例如，將蔬菜送進某高校，該高校一個季度結算一次費用，這就意味著3個月內，資金鏈緊張，該公司無暇顧及其他市場。若高校以及企業(yè)能夠將結算時間縮短，能夠加快他們公司至今周轉的速度，有利于真正實現(xiàn)合作社的自產自銷。
　　在采訪中，記者了解到，蔬菜專賣店變身“微型超市”似乎已成趨勢。
　　三亞綠菜園蔬菜種植基地董事長曾德文說，目前，該公司旗下有蔬菜專賣店以及直銷店兩種模式并駕齊驅。不過，兩種模式各有利弊。蔬菜走進超市的專賣區(qū)，實現(xiàn)“農超對接”，讓蔬菜供求信息透明，超市每日的銷量是固定的，基地會根據(jù)超市需求輸送蔬菜，多余的蔬菜分散到其他地方不至滯銷，不過，此種模式卻不利于擴大市場。同時，該公司在社區(qū)開了3家蔬菜直銷店，目的是讓市民在家門口能買到便宜菜，可是，人們消費心理總是認為農貿市場菜新鮮，一應俱全會舍近求遠。于是，該公司在建設直銷店的同時，將直銷店打造成“微型超市”，最大限度滿足市民需求。將直銷店變成超市的最大好處是可以減少成本，若蔬菜虧損，面臨著租金貴的問題，可以通過其他產品帶動消費，增加效益。
　　陳金波表示，全市17家左右的平價商店日平均提供的總量為7噸，面對著340噸的巨大需求，只有加大蔬菜基地模式建設。

　　破解：將蔬菜基地打造成供銷“中樞”，對接消費領域解決供求不平衡怪圈，完善基地配送鏈條
　　何為自產自銷？曾德文給記者算了一筆賬。若蔬菜的成本價是1元錢，賣到市場上2元，再輸送到農貿市場變成了3.5元。自產自銷即公司將菜地里的蔬菜直接送進超市或者批發(fā)市場2元，每斤能凈賺1元錢，價格比農貿市場便宜，主要以薄利多銷取勝。
　　該公司采取農民合作社模式，在海棠灣的承包地，特聘了30對有5年以上的務農經驗的農戶，既保證蔬菜產出質量，又能夠蔬菜入市品相好，極大地節(jié)省了成本。
　　在海棠灣大棚蔬菜地里，他指著一筐又一筐的蔬菜告訴記者，每一筐蔬菜都由有經驗的農戶種植、加工、裝筐。
　　他特別強調，在海燕來襲時，三亞許多的田地受損嚴重，該蔬菜種植地幾乎沒有太大的損失。因為使用大棚種植，有完善的排水管道。大棚不僅能夠濾去紫外線，還能夠遮風擋雨，是基地常年提供充足的蔬菜保證。
　　三亞農戶散戶多，大多對市場供求不熟悉，跟風種植容易走進誤區(qū)。農戶收入不穩(wěn)定也是造成蔬菜市場波動關鍵因素。走蔬菜基地模式，讓農戶或者散戶變成員工，統(tǒng)一管理，不僅能破解“菜賤傷農”現(xiàn)狀，還能解決三亞蔬菜供求不平衡的怪圈。此外，該基地正在大規(guī)模進行冷庫建設，待冷庫驗收完畢，屆時，庫容達2080噸的冷庫能夠存儲大量外地蔬菜，將解決冬季三亞大陸蔬菜供不應求帶來的價格虛高問題。
　　三亞市商務局市場體系科黃才告訴記者，2013年11月10日，強臺風襲擊我市之時，我市立即啟動重要生活必需品應急儲備物資投放工作，要求承儲企業(yè)立即向市場投放物資到批發(fā)市場、農貿市場、超市以及平價商店，并且要低于市場零售價格，保證臺風期間我市重要生活必需品供應穩(wěn)定，儲備的瓜莖類食材供應充足。蔬菜基地可以通過完善配送鏈條，加大冷庫建設，增加從大陸運往海南的蔬菜總量，在市場大陸菜菜價虛高時，投入市場，控制市場菜價。蔬菜基地模式將成為三亞走平價蔬菜之路的必由之路。