經(jīng)海南省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，海南省人民政府6月6日印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，海南省工業(yè)和信息化廳就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
　　一、《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)背景是什么？
　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前非常重要的生產(chǎn)力，美、歐、日等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相繼提出了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，我國(guó)正式把“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨即密集出臺(tái)政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。福建、貴州、湖南、江蘇、吉林、河南、重慶等省市相繼制定出臺(tái)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和扶持政策，紛紛搶占互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。兄弟省市的政策措施，思想很解放，力度很大，倒逼我們必須拿出更具吸引力、更有操作性和針對(duì)性的政策措施。
　　省委、省政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早在6年前，省委、省政府決定建設(shè)海南生態(tài)軟件園，積極培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)；近幾年，軟件園發(fā)展勢(shì)頭很好，為迎接新一輪互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)熱潮奠定了良好基礎(chǔ)。省委書(shū)記羅保銘5月19日視察海南生態(tài)軟件園時(shí)指出，“海南一定要抓住‘互聯(lián)網(wǎng)+’這一重大機(jī)遇，絕不能延誤這班車(chē)”。省長(zhǎng)劉賜貴一到海南工作，就把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展水平、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重中之重工作，4月份連續(xù)召開(kāi)了兩次座談會(huì)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了一系列目標(biāo)要求。
　　海南發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，但支撐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的人才、研發(fā)力量和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等是我們的弱項(xiàng)，目前的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還處于培育和起步階段，要在“十三五”期間把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，需要政府發(fā)揮好“有形的手”，主動(dòng)作為、大膽作為、強(qiáng)力推進(jìn)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特征，出臺(tái)更具吸引力和針對(duì)性的政策，突破互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。
　　我們?nèi)绻ゲ蛔∵@次發(fā)展機(jī)遇，錯(cuò)過(guò)的將不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)時(shí)代。為此，出臺(tái)海南省加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)十分迫切、十分重要。
　　二、《若干意見(jiàn)》希望著力解決哪幾個(gè)方面的問(wèn)題？
　　《若干意見(jiàn)》將著力解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇及重要地位，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、明確市縣責(zé)任目標(biāo)等方面，提出具體的措施及要求。二是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，形成具有我省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色政策。三是針對(duì)我省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不健全等實(shí)際，立足打基礎(chǔ)，從引進(jìn)項(xiàng)目與人才、壯大本土企業(yè)與留住人才、培育壯大產(chǎn)業(yè)入手，突出解決制約我省發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政務(wù)服務(wù)、人才、配套、金融創(chuàng)新等瓶頸問(wèn)題。
　　三、海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)是什么？
　　《若干意見(jiàn)》提出要充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際旅游島建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、游戲動(dòng)漫、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、服務(wù)外包、海洋電子等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)融合發(fā)展，培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1000億元的目標(biāo)。
　　四、海南省如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行空間布局？
　　海南省將從產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、樓宇經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)四個(gè)維度共同打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局：一是集中打造以海南生態(tài)軟件園、?？趪?guó)家高新區(qū)為核心的瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和以三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園為核心的瓊南創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)園區(qū)化、聚集化發(fā)展；二是鼓勵(lì)?？?、三亞、儋州等城市在中心城區(qū)規(guī)劃發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包等樓宇經(jīng)濟(jì)；三是支持有條件的市縣構(gòu)建一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學(xué)科技園等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；四是支持?？谑幸?guī)劃建設(shè)“產(chǎn)城融合”式互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新型園區(qū)—“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”。
　　五、信息基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，海南將如何加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
　　《若干意見(jiàn)》提出把信息基礎(chǔ)設(shè)施與水、電、路一樣作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施納入全省總體規(guī)劃，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，采取超常規(guī)措施，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌推動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)公共場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放WiFi熱點(diǎn)接入、推進(jìn)光纖入戶。積極推動(dòng)通信光纜、管道、基站、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施與地下綜合管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅及商業(yè)建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等公共設(shè)施以及政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所等所屬建筑物及附屬設(shè)施，要率先向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收備案等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。
　　《若干意見(jiàn)》同時(shí)提出2015年光纖發(fā)展、寬帶普及率、寬帶速率等主要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平、2016年超過(guò)全國(guó)平均水平、2017年達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平的三年奮斗目標(biāo)。
　　六、我省設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有哪些特點(diǎn)？
　　在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力的大背景下，省政府決定每年統(tǒng)籌不少于5億元資金設(shè)立海南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、市場(chǎng)主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造等。這是海南省委省政府決定把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)打造成“十三五”新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重中之重的決心體現(xiàn)。在資金扶持方式上，為確保資金投入的高效率及監(jiān)管的安全，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出了以股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等市場(chǎng)化運(yùn)作方式為主，直接事后補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)為輔的扶持方式。事后補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)主要是用于通過(guò)房租補(bǔ)貼吸引創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐園區(qū)和眾創(chuàng)空間，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼吸引和留住人才，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)龍頭企業(yè)和培育本土企業(yè)。
　　七、我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正處起步爬坡階段，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，大力培育市場(chǎng)主體是重中之重?！度舾梢庖?jiàn)》在引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、培育省內(nèi)骨干企業(yè)、支持中小微企業(yè)等三個(gè)層面提出哪些扶持政策？
　　(一)在引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)方面，國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(中國(guó)電子信息100強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)軟件100強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)企業(yè)、全球軟件企業(yè)500強(qiáng))，其總部整體遷入我省，或在我省設(shè)立區(qū)域性總部、獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，一次性給予500萬(wàn)元以內(nèi)落戶獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)可采取“一企一策”方式予以特殊支持。
　　(二)在培育省內(nèi)骨干企業(yè)方面，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式將公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源優(yōu)先委托省內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)。針對(duì)我省重點(diǎn)發(fā)展的15個(gè)互聯(lián)網(wǎng)垂直細(xì)分領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域選拔2-3家代表性企業(yè)，采取“一企一策”方式進(jìn)行重點(diǎn)培育。對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入4000萬(wàn)元以上、年增幅超過(guò)30%的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，視其規(guī)模和增速，一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)開(kāi)展的創(chuàng)新項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)研發(fā)支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　(三)在扶持中小微企業(yè)方面，落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)發(fā)展壯大。在資金扶持上，每年將設(shè)立約2億元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以天使投資運(yùn)作方式，不設(shè)抵押擔(dān)保條件、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，專項(xiàng)投資具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在銀行融資上，省政府與銀行合作建立企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款和信用貸款。
　　八、人才匱乏是我省發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的最大短板，《若干意見(jiàn)》如何破解人才引進(jìn)和留住人才等難題？
　　(一)制定了一條普惠政策：對(duì)已經(jīng)在海南互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作或準(zhǔn)備到海南互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的大學(xué)本科以上學(xué)歷人員，只要與企業(yè)簽訂3年合同，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，一年一補(bǔ)，連續(xù)補(bǔ)貼3年。
　　(二)對(duì)于高端人才(在國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有3年以上工作經(jīng)歷的中層管理人員和骨干技術(shù)人員)，除享受人才普惠政策外，還給予面積不超過(guò)50平方米的3年全額租房補(bǔ)貼。工作滿3年后，分期給予建筑面積不超過(guò)100平方米的50%購(gòu)房補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。本人及其配偶、子女戶口可選擇在海口市或企業(yè)所在市縣落戶。
　　(三)對(duì)于瓊籍回鄉(xiāng)工作人才(在國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有3年以上工作經(jīng)歷的本科以上學(xué)歷瓊籍人才)享受高端人才同樣的社保補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼和落戶?？诘葍A斜性優(yōu)惠政策。
　　(四)對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才，除享受以上人才優(yōu)惠政策以外，按照本人(團(tuán)隊(duì))實(shí)際投資額(不含銀行貸款)1∶1的比例給予風(fēng)險(xiǎn)投資基金扶持，并按實(shí)際需求3年免費(fèi)提供面積500平方米以內(nèi)的辦公用房。
　　九、國(guó)家提出要加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，《若干意見(jiàn)》在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍方面有哪些政策設(shè)計(jì)？
　　結(jié)合國(guó)家即將出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，《若干意見(jiàn)》從創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)舉辦等方面進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)。
　　(一)給予高端人才創(chuàng)業(yè)最高500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金扶持，給予其它創(chuàng)業(yè)人員300萬(wàn)元以內(nèi)的天使投資扶持，并提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)所，營(yíng)造拎包就可以到海南創(chuàng)業(yè)的氛圍。
　　(二)采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，重點(diǎn)打造2-3個(gè)大型綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
　　(三)支持高校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等各類(lèi)投資主體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)各種互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，給予200萬(wàn)元以內(nèi)的初期開(kāi)辦費(fèi)用扶持和50%的房租、網(wǎng)絡(luò)接入等各種服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)每輔導(dǎo)成功一家企業(yè)或團(tuán)隊(duì)給予眾創(chuàng)空間6萬(wàn)元額度的資金扶持。
　　(四)每年以海南省政府名義舉辦一次全國(guó)性的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽，拿出300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者。對(duì)落戶海南的優(yōu)勝創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估后給予10萬(wàn)元--100萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資。
　　(五)鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海南舉辦各種大型互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)會(huì)議、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)招商活動(dòng)，按照其舉辦規(guī)模和招商效果，給予活動(dòng)實(shí)際支出不超過(guò)30%的補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元。
　　十、政府許多現(xiàn)行制度已不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，《若干意見(jiàn)》在制度改革方面有哪些突破和創(chuàng)新？
　　如何在制定政策中突破一些制度障礙或者有新的創(chuàng)新，是這次出臺(tái)政策突出考慮的一個(gè)重點(diǎn)。我們主要圍繞風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、土地政策、市場(chǎng)培育、政務(wù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等六大領(lǐng)域提出一些創(chuàng)新改革舉措。
　　(一)在風(fēng)險(xiǎn)投資方面。針對(duì)市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)投資主要將精力放在那些有一定成熟度和規(guī)模的企業(yè)上，對(duì)那些初創(chuàng)期的企業(yè)，由于風(fēng)險(xiǎn)太高，風(fēng)險(xiǎn)投資一般看不上、不愿投、不敢投。因此，《若干意見(jiàn)》提出了全部由政府出資設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資看不上的創(chuàng)業(yè)個(gè)人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)，以天使運(yùn)作方式進(jìn)行參股投資，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供金融保障。
　　(二)在銀行貸款方面。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是典型的“輕資產(chǎn)”行業(yè)，沒(méi)有任何固定資產(chǎn)抵押，很難得到銀行的貸款，《若干意見(jiàn)》提出了由政府和銀行聯(lián)合建立企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用貸款。
　　(三)在土地政策方面。提出在城市建設(shè)用地中增加“研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)用地”分類(lèi)，以工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策確定底價(jià)，有利于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠以比較優(yōu)惠的土地價(jià)格建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)基地。對(duì)省重大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還可以按照產(chǎn)業(yè)用地面積的一定比例，供給生活配套用地，為企業(yè)員工建設(shè)保障性住房，有效解決企業(yè)員工住房問(wèn)題。
　　(四)在市場(chǎng)培育方面。提出發(fā)揮特區(qū)立法等優(yōu)勢(shì)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，有序向社會(huì)開(kāi)放公共服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)在海南設(shè)立數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用?，F(xiàn)時(shí)整合省直部門(mén)信息化建設(shè)資金，按照全省“一盤(pán)棋”總體思路，集中財(cái)力加快全省“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施，培育信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　(五)在政務(wù)服務(wù)方面，主要提出了推廣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單監(jiān)管模式、推行工商注冊(cè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)、積極推進(jìn)電子發(fā)票制度、研究出臺(tái)股權(quán)交易相關(guān)鼓勵(lì)政策、簡(jiǎn)化各類(lèi)行政審批手續(xù)、在城市建設(shè)用地分類(lèi)中增加研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)用地分類(lèi)、為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供一站式服務(wù)等措施，切實(shí)解決互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中碰到的實(shí)際問(wèn)題，釋放制度創(chuàng)新帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利。但是，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新是一個(gè)新課題，需要不斷探索，因此，政策專門(mén)向省直相關(guān)部門(mén)、各市縣政府提出根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行制度創(chuàng)新、提高服務(wù)效能的要求。
　　(六)在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)方面，提出了設(shè)立海南省信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司，在省工業(yè)和信息化廳的指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，承擔(dān)政府戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資職能，參與產(chǎn)業(yè)招商、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資及風(fēng)險(xiǎn)投資基金的統(tǒng)籌與管理等工作，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資和服務(wù)提供一系列服務(wù)，化解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資難和服務(wù)難等問(wèn)題。