根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2013〕5號）要求，針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題和隱患，我廳決定繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。制定實施方案如下：

　　一、指導思想
　　全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查大案要案，嚴厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，嚴防產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題反復，進一步規(guī)范生產(chǎn)者生產(chǎn)行為，切實完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　二、工作目標
　　嚴打違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效遏制。農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識明顯提高，種養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進一步增強，案件查處率達到100%。整治成果繼續(xù)鞏固擴大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　三、整治任務
　?。ㄒ唬┕喜宿r(nóng)藥殘留專項整治
　　1、具體目標。瓜菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率保持平穩(wěn)，達到98%以上；禁用農(nóng)藥成分檢出率逐步下降，保持在3%以下；農(nóng)民用藥行為進一步規(guī)范，違法使用禁用農(nóng)藥案件查處率達到100%；農(nóng)藥經(jīng)營市場進一步凈化，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達到100%。
　　2、整治重點。重點產(chǎn)品：省農(nóng)業(yè)廳公布的甲胺磷、克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等禁用農(nóng)藥。重點區(qū)域:全省冬季瓜菜主產(chǎn)區(qū)和“菜籃子”常年蔬菜基地，特別是三亞、樂東、陵水3市縣。重點產(chǎn)品:豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜、葉菜等。重點單位：農(nóng)藥經(jīng)營單位、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)合作社。重點違法行為：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位非法添加未經(jīng)登記有效成分特別是禁用農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位違規(guī)使用禁用農(nóng)藥行為。
　　3、主要措施
　　一是加強農(nóng)藥市場監(jiān)管。盡快完成農(nóng)藥經(jīng)營許可管理體制改革，嚴格控制零售店數(shù)量，逐步推行農(nóng)藥經(jīng)營黑名單制度。以打擊禁用農(nóng)藥為重點，采取明察暗訪、交叉執(zhí)法、掛牌督辦等方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門加強執(zhí)法，嚴厲打擊制售、使用禁用農(nóng)藥的行為。繼續(xù)開展物流企業(yè)農(nóng)藥產(chǎn)品物流配送專項檢查，加強高爾夫球場、南繁育種基地等禁用農(nóng)藥監(jiān)管盲角的檢查，杜絕禁用農(nóng)藥流入我省農(nóng)藥市場。組織對市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查，重點檢測常規(guī)農(nóng)藥中是否違法添加禁用農(nóng)藥成分，嚴厲打擊、嚴肅查處違法添加禁用農(nóng)藥的行為。加快推進農(nóng)藥監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，建立健全農(nóng)藥經(jīng)營單位檔案，實行信息化管理。嚴格清查和整頓，對無證照等非法經(jīng)營的，聯(lián)合工商等部門依法取締，并進行曝光。大力宣傳《海南省舉報違法經(jīng)營使用農(nóng)藥獎勵辦法（試行）》，暢通禁用農(nóng)藥投訴舉報渠道，鼓勵全社會參與打擊禁用農(nóng)藥行動。
　　二是強化農(nóng)藥殘留監(jiān)測。嚴格落實《海南省冬季瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任書》，強化各項工作措施，確保冬季瓜菜質(zhì)量安全。積極開展瓜菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測督導，加強瓜菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測，特別是加強豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜等重點瓜菜品種農(nóng)藥殘留專項監(jiān)測，掌握農(nóng)藥使用動態(tài)，建立瓜菜質(zhì)量安全風險評估數(shù)據(jù)庫，開展預警預報。全面實施豇豆質(zhì)量安全檢打聯(lián)動，對檢出禁用農(nóng)藥的豇豆，嚴密追溯，嚴厲打擊。嚴把瓜菜出島上市關(guān)口，冬季瓜菜全部納入監(jiān)測范圍，豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜憑農(nóng)藥殘留檢測合格報告單上市出島。在主要路口設置瓜菜出境檢查站，嚴格檢查瓜菜車輛，嚴禁未持有農(nóng)藥殘留檢測報告單的瓜菜車輛出縣境。推進田頭瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管3G系統(tǒng)，覆蓋瓜菜主產(chǎn)區(qū)和“菜籃子”常年蔬菜基地。
　　三是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。加強農(nóng)藥使用技術(shù)指導，引導生產(chǎn)者科學用藥，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定。加強對瓜菜生產(chǎn)基地巡查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社健全生產(chǎn)檔案，嚴肅查處違規(guī)使用農(nóng)藥的行為。組織基層農(nóng)技推廣人員，深入田間地頭，加強農(nóng)民生產(chǎn)過程農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導，教育農(nóng)民樹立瓜菜生產(chǎn)第一責任人意識，督促其建立健全生產(chǎn)記錄。加強瓜菜病蟲害預測預報，及時發(fā)布對應的防治措施，建立健全專業(yè)化防治隊伍，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，組織農(nóng)民適時防治。通過多種形式開展宣傳培訓活動，加強農(nóng)藥使用技術(shù)指導，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥，嚴防超范圍使用農(nóng)藥，嚴格掌握采收安全間隔期。推進瓜菜病蟲害綠色防控示范基地建設，推廣太陽能滅蟲燈等綠色防控技術(shù)，鼓勵使用低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。積極開展全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣和蔬菜標準園創(chuàng)建活動，通過示范帶動，引導農(nóng)民標準化生產(chǎn)。
　　此項工作由各市縣農(nóng)業(yè)主管部門牽頭負責，省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處負責督導。
　?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項整治行動
　　1、具體目標。畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測合格率保持平穩(wěn)，特別是生豬、肉羊（從省外調(diào)入）瘦肉精監(jiān)測合格率保持在100%，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升，活畜出欄、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度進一步完善，發(fā)現(xiàn)的違法線索及案件查處率達到100%。
　　2、整治重點。重點產(chǎn)品:生豬、肉羊（從省外調(diào)入）。重點區(qū)域:?？?、三亞、瓊海、萬寧、儋州、屯昌、定安、澄邁8個市縣。重點單位:飼料、獸藥批發(fā)市場和經(jīng)營企業(yè)（店），小作坊式飼料加工點，城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)的飼料獸藥倉庫、非法飼料獸藥加工場和中小型養(yǎng)豬場（戶），生豬交易市場、定點屠宰場和?？谛笄葸M出口岸。重點違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運及待宰前使用沙丁胺醇、向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”等行為。
　　3、主要措施
　　一是飼料環(huán)節(jié)整治。組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，加強年度備案審核把關(guān)，督促嚴格執(zhí)行原料進廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗等質(zhì)量安全制度，開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建。加強飼料經(jīng)營門店檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料。加強飼料銷售和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，加強隱患排查和風險預警監(jiān)測。
　　二是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。健全養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)管制度，強化監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源，并保留相關(guān)憑證。建立養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全承諾制度，加強養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，確證含有“瘦肉精”的活畜依法實施無害化處理，涉案線索及時移送公安機關(guān)。加強養(yǎng)殖場戶宣傳教育培訓，通過媒體宣傳、入戶宣講、短信提醒等各種方式加強對養(yǎng)殖場（戶）的普法宣傳教育，促進“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)進村入戶，提高質(zhì)量安全責任意識掌握風險防控方法。
　　三是收購販運環(huán)節(jié)整治。加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場的監(jiān)督管理，督促建立《無“瘦肉精”承諾書》等證明材料查驗制度和收購販運交易信息記錄制度。加強對銷售和運輸過程中活畜的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強化出欄活畜“瘦肉精”篩查，對發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，要監(jiān)督實施無害化處理。嚴厲打擊活畜收購販運經(jīng)紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強查驗過往運載活畜車輛，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
　　四是定點屠宰環(huán)節(jié)整治。嚴厲打擊私屠濫宰，嚴格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，督促生豬定點屠宰企業(yè)建立生豬進場查驗和“瘦肉精”自檢制度，做好進場和自檢記錄。加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度，嚴格控制自檢或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)陽性樣品的同批次生豬移動。經(jīng)確證含有“瘦肉精”的生豬或生豬產(chǎn)品，監(jiān)督屠宰企業(yè)對確證檢測呈陽性的生豬全部進行無害化處理，涉案線索及時移送公安機關(guān)。組織開展“瘦肉精”快速檢測技術(shù)培訓，建立風險預警防范、快速溯源追蹤和信息及時報送機制，及時處置突發(fā)“瘦肉精”安全事件。
　　此項工作由各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門牽頭負責，省農(nóng)業(yè)廳飼料獸藥管理處負責督導。
　　（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治行動
　　1、具體目標。生鮮乳收購站和運輸車全部持證經(jīng)營，收購站標準化管理水平進一步提高。生鮮乳質(zhì)量安全收購站監(jiān)測和違禁物質(zhì)檢測100%覆蓋。三聚氰胺等違禁物質(zhì)抽檢全部合格。嚴厲打擊私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳行為，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)各類違法添加行為。
　　2、整治重點。重點區(qū)域:?？谑?、三亞市。重點單位:以生鮮乳收購站和運輸車為重點，兼顧奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）。重點違法違規(guī)行為：生鮮乳收購站和運輸車無證經(jīng)營，生鮮乳中違法違規(guī)添加各類物質(zhì)，私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳，以及生鮮乳在跨省區(qū)運輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運、拼車裝運、長途販運等過程中的違法違規(guī)行為。
　　3.主要措施
　　一是加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。組織實施2013年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大監(jiān)督抽查力度，監(jiān)測覆蓋所有生鮮乳收購站，檢測指標覆蓋衛(wèi)生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶和硫氰酸納等5項違禁添加物。加大對投訴舉報地區(qū)的隱患排查，強化對生鮮乳中黃曲霉毒素M1的監(jiān)測，同時做好鉛等污染物，冰點、蛋白質(zhì)等理化指標的摸底，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。開展生鮮乳收購站和運輸車現(xiàn)場檢查和達標評判，嚴厲打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
　　二是強化生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管。加強日常檢查，強化巡查互查，不斷提升質(zhì)量安全管理水平。加大生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管工作力度，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點），嚴厲查處違規(guī)收購運輸生鮮乳的行為。強化許可管理，嚴把準入關(guān)和資質(zhì)審核，堅決取締不合格收購站和車輛，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”，特別是無證和無交接單收購運輸，以及在跨省區(qū)運輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運、拼車裝運、長途販運過程中的違法違規(guī)行為，維護生鮮乳生產(chǎn)收購和運輸秩序。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》，推進收購站規(guī)范化建設和標準化管理，重點在有毒有害化學品管理、生鮮乳檢驗檢測、各項記錄單據(jù)備案、制冷貯存設備和擠奶器械維護、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范等方面整改提高。
　　三是加大生鮮乳質(zhì)量安全制度檢查和培訓。督促落實奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、收購站“黑名單”等五項制度，強化和完善體制建設。加強對不合格生鮮乳監(jiān)督檢查，建立報告制度，做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳、普及，督促乳品企業(yè)、奶站和奶農(nóng)做好報告工作，對檢測確認不合格的生鮮乳，要在當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施，嚴禁任何單位和個人私自倒賣和非法收購。結(jié)合有關(guān)項目，做好奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳生產(chǎn)、收購站標準化管理及制度規(guī)范等培訓工作，提高從業(yè)人員的科學、安全生產(chǎn)技能水平。
　　此項工作由各市縣畜牧獸醫(yī)主管部門牽頭負責，省農(nóng)業(yè)廳畜牧業(yè)處負責督導。
　　（四）獸用抗菌藥專項整治
　　1、具體目標。獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動不斷規(guī)范，獸藥使用進一步規(guī)范合理，獸藥質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　2、整治重點。重點區(qū)域:動物養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、動物產(chǎn)品安全高風險地區(qū)，獸藥批發(fā)市場、集散地。重點環(huán)節(jié):獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用單位和養(yǎng)殖場(戶)。重點品種:假劣獸藥產(chǎn)品，擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥。重點單位：制售假劣獸藥的“黑窩點”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售門店。重點違法違規(guī)行為：套用或偽造文號等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為；違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為；超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為。