休閑農(nóng)業(yè)巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民、地方政府和工商資本的參與熱情。不少地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模從零星分布、分散經(jīng)營(yíng)向集群分布、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)功能從單一的休閑功能向休閑、教育、體驗(yàn)等多功能一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域拓展。但就全國(guó)而言，因發(fā)展時(shí)間短、起步時(shí)間晚，休閑農(nóng)業(yè)整體仍存在布局簡(jiǎn)單雷同、功能單一等問(wèn)題。而出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源是規(guī)劃思路不清，發(fā)展不切實(shí)際，甚至沒(méi)有規(guī)劃。
　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持因地制宜，不能“一哄而上”。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離基本國(guó)情，不能照搬別國(guó)模式，更不能拘泥現(xiàn)狀。實(shí)踐表明，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展方向、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局顯得尤為重要。這既是解決布局簡(jiǎn)單雷同、項(xiàng)目同質(zhì)同構(gòu)的前提，又是降低發(fā)展成本、適應(yīng)消費(fèi)習(xí)慣的關(guān)鍵，也是提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)持續(xù)吸引力的核心。
　　休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局。不是所有的地區(qū)都適宜發(fā)展，只有區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、市場(chǎng)需求旺盛的地方才適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)?！度珖?guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的大中城市郊區(qū)、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)五類(lèi)適宜發(fā)展地區(qū)，基本符合我國(guó)國(guó)情。建議大中城市郊區(qū)要以滿足市民消費(fèi)需求為目標(biāo)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，建設(shè)集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、度假教育為一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。名勝景區(qū)周邊要以功能銜接和特色互補(bǔ)為重點(diǎn)，突出服務(wù)功能，強(qiáng)化休閑體驗(yàn)，滿足游客個(gè)性化休閑需求。依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)要依托良好的生態(tài)環(huán)境和特有的歷史文化，大力發(fā)展以美麗田園和農(nóng)耕體驗(yàn)為特色的休閑觀光園。少數(shù)民族地區(qū)要深挖特色民俗資源，弘揚(yáng)民族文化，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村游和民族風(fēng)情游。傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，強(qiáng)化創(chuàng)意策劃，突出文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。
　　建議政府在指導(dǎo)各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要按照《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的布局要求，做好區(qū)域內(nèi)的整體規(guī)劃，引導(dǎo)適宜地區(qū)加快發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。