
南繁制種水稻在海南已有多年歷史,海南地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的低溫和干熱風等災害,不少種農(nóng)因此受災,嚴重者甚至血本無歸。“近年來,我省開始試點南繁制種水稻保險,為制種業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。”接受海南日報記者采訪時,海南保監(jiān)局局長王小平介紹了2013年至2014年制種水稻保險理賠情況。她說:“兩年共承保了3.8萬畝,保費收入485.21萬元,總賠款達到3358.44萬元,簡單賠付率達692.16%,有力地支撐了種農(nóng)下一造的再生產(chǎn)。”
“保產(chǎn)量”農(nóng)險的試驗田
近期,2015年南繁制種水稻保險條款修訂完成,備受關(guān)注的是:保險賠付的臨界產(chǎn)量進行了調(diào)整,從每畝250斤調(diào)整為210斤。按照新條款,投保人受災后產(chǎn)量為100斤,保險公司將對差額110斤進行估價賠償,相當于保證了農(nóng)民在受災時也能獲得210斤每畝產(chǎn)出收益。
正常年景,制種農(nóng)戶一畝地的產(chǎn)量是300斤左右,制種水稻保險250斤每畝的臨界產(chǎn)量保障水平約為產(chǎn)量8成左右,制種水稻保險210斤每畝的臨界產(chǎn)量保障水平則在7成左右。
在樂東九所鎮(zhèn)抱旺,來自江西的制種農(nóng)民王仕明近期一直在稻田里忙碌,一邊忙著照顧水稻,一邊忙著準備投保材料。
“這一季早造都開花了,2700畝都準備投保,投了保才能放心。”王仕明最近向海南人保財險遞交購險資料,希望保單能盡快落實,不然心里一直掛著的大石頭不能落地。
2014年,王仕明同樣種了2000多畝早造,由于遭遇大風災害,制種水稻受損嚴重。但是他一直購買制種水稻保險,共獲得100多萬元的賠付,種植成本都收了回來,還略有營收。
這一切都得益于我省在南繁制種水稻保險上嘗試“保產(chǎn)量”保險。2013年,海南南繁制種水稻保險從保成本轉(zhuǎn)為保產(chǎn)量,保產(chǎn)量是保收益,保成本是恢復生產(chǎn),“保產(chǎn)量”保險充分考慮了生產(chǎn)的經(jīng)濟價值,即生產(chǎn)過程中花費了多少錢,對種農(nóng)保障力度更大。
記者從海南人保財險獲悉,雖然南繁制種水稻條款進行修改,但并沒有影響種農(nóng)購買保險的熱情,目前預計已有3萬多畝制種水稻田申請測量待投保,顯示出我省唯一一個“產(chǎn)量”保險的吸引力。
保費上調(diào)背后的薄利農(nóng)險
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險較高,如果推廣一般的商業(yè)保險,幾乎沒有商業(yè)保險公司愿意承保。2007年,我省探索推進政策性農(nóng)業(yè)保險,吸引大量農(nóng)戶投保農(nóng)險。
然而,今年制種水稻保險早造投保時遭遇一個棘手的情況:2013年-2014年,保險公司兩年共承保3.8萬畝,保費收入485.21萬元,總賠款達到3358.44萬元,出現(xiàn)嚴重虧損,保險公司開始在猶豫是否繼續(xù)承保該險種。
海南人保財險相關(guān)負責人說,出現(xiàn)巨虧與條款制定有關(guān),我們在嘗試從“保成本”到“保產(chǎn)量”的過程中,臨界賠付產(chǎn)量定得太高,現(xiàn)在希望通過適度地下調(diào)臨界賠付產(chǎn)量、提升保費等措施,看看情況是否好轉(zhuǎn)。如果再繼續(xù)出現(xiàn)虧損,這項保險就很難推下去了。
據(jù)了解,2015年南繁制種水稻保險的保費率從6%提升至10%,免賠率從10%上升到20%,理賠的風力從4級上升為5級。這一系列調(diào)整后,在政府同樣為種農(nóng)提供60%的財政補貼的情況下,種農(nóng)購買南繁制種水稻保險成本有所提升。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學農(nóng)村保險與社會保障研究中心主任庹國柱教授介紹,我國各地一般都是承保作物的物質(zhì)成本,保險金額比較低,只相當于產(chǎn)量的30%-40%,農(nóng)民普遍希望提高保險保障水平。海南種植業(yè)保險轉(zhuǎn)為“保產(chǎn)量”保險,可以有效提高保險保障水平,但是提高保障水平,相應的保險費就多了,這是一種必然;即使保險費率不變,較高的保險金額就要相應增加保險費。
“政策性農(nóng)險不能讓保險公司虧本,而是讓保險公司在獲得微利的情況下,保持積極性繼續(xù)改進險種,進而為種植戶提供更合適的保險產(chǎn)品,這一次適度上調(diào)保險費用就是為了南繁制種水稻保險的可持續(xù)發(fā)展,保持動態(tài)調(diào)整也能保證險種對農(nóng)戶更好地提供風險保障。”海南財政部門相關(guān)負責人說。
或升級為中央補貼險種
中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》中有11處提及保險,其中就提出將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄,我省的南繁制種水稻保險有望于今年升級為中央補貼險種。
回顧南繁制種水稻保險的試點過程,我省對該險種保費的補貼從最初的30%,到2013年以后上漲至60%,納入中央補貼險種后,政府的補貼比例有望達到70%或更高,投保的農(nóng)戶保費負擔將有所減輕。水稻南繁制種是個風險行業(yè),受自然災害影響,存在較大的風險,嚴重影響南繁制種基地和制種隊伍的穩(wěn)定,影響南繁制種的安全;水稻南繁制種保險制度的建立,以及接下來上升為中央補貼險種,這將有效解除了種植戶的后顧之憂,對穩(wěn)定和擴大南繁制種面積起了重要作用。







