“五位一體”、“四化同步”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)重中之重的基礎(chǔ)地位，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提出了新的更高的要求。如何加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，關(guān)鍵要把握好四個(gè)“勢(shì)”。

一是把握好國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)。從國(guó)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為各國(guó)科技創(chuàng)新政策的首要目標(biāo)。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位凸顯，其創(chuàng)新能力成為一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入數(shù)量與質(zhì)量并重的階段，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源已基本沒(méi)有余地，靠繼續(xù)增施化肥農(nóng)藥已難以為繼，靠大量低成本勞動(dòng)力的空間也逐漸減小。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最大潛力和根本出路在科技,迫切需要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

二是把握好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，糧食安全問(wèn)題凸顯，糧食的能源、金融等屬性顯著增強(qiáng)；信息技術(shù)帶動(dòng)明顯，精準(zhǔn)化、集約化、信息化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須緊緊圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求，立足我國(guó)人多地少水缺的基本國(guó)情，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)路徑、服務(wù)方式和科技管理的調(diào)整與創(chuàng)新。為此，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)前沿及高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)，又要面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。

三是把握好農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。至2012年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%，良種覆蓋率達(dá)到96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到57%，超級(jí)稻、矮敗小麥、禽流感疫苗等科技創(chuàng)新世界領(lǐng)先，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路取得重要進(jìn)展。農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化格局初步形成，農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問(wèn)題正在逐步解決。通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等重大項(xiàng)目，將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題正在按規(guī)劃穩(wěn)步解決。

四是把握好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)主要呈現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、多功能性和福利性特點(diǎn)越來(lái)越突出。其中，多功能性體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不僅為人類(lèi)提供糧食，還具有保持水土、預(yù)防自然災(zāi)害、維持自然景觀、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)和保護(hù)傳統(tǒng)文化發(fā)展等一系列多功能性特征。福利性體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對(duì)保護(hù)遺產(chǎn)、確保糧食安全、保持空間上的平衡發(fā)展、保護(hù)地面景觀與環(huán)境、作為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的緩沖器等方面具有不可替代的重要作用。

另一方面，涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和科技創(chuàng)新的重要力量。為此，必須充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的重要作用,大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。包括通過(guò)政策引導(dǎo)、體制機(jī)制創(chuàng)新和項(xiàng)目支持等，支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才資源的合理配置，充分利用財(cái)稅金融政策支持企業(yè)創(chuàng)新，提升對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理水平。

（作者為農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)）