為積極應(yīng)對(duì)H7N9禽流感疫情對(duì)全省家禽養(yǎng)殖業(yè)的影響，最大限度減少農(nóng)民損失，穩(wěn)定養(yǎng)禽業(yè)發(fā)展，保障禽肉市場(chǎng)穩(wěn)定供給,省政府拿出5000萬(wàn)元扶持禽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)。就有關(guān)問(wèn)題，記者采訪了省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：省政府為什么拿出5000萬(wàn)扶持禽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)？
　　答：3月下旬以來(lái)，受H7N9禽流感影響，海南家禽產(chǎn)業(yè)受到重大沖擊，家禽價(jià)格急速下降，交易量銳減。4月份全省活禽交易減少50％以上，雛禽苗購(gòu)買(mǎi)量減少48%以上，4月全省活雞出欄平均價(jià)格11元/公斤，比3月20.8元/公斤下降47.1%。雞苗嚴(yán)重滯銷(xiāo)，全省每天平均約有20多萬(wàn)只活雞、15萬(wàn)只禽苗滯銷(xiāo)，部分種禽企業(yè)銷(xiāo)毀出雛苗禽，或停孵種蛋，嚴(yán)重影響了家禽健康發(fā)展。
　　通過(guò)補(bǔ)貼，保障種禽生產(chǎn)能力，穩(wěn)定禽業(yè)發(fā)展，提升飼養(yǎng)戶(hù)信心，保護(hù)飼養(yǎng)戶(hù)的利益。

　　問(wèn)：補(bǔ)貼資金具體怎么安排？
　　答：根據(jù)禽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際情況，補(bǔ)貼資金分成四塊。省政府安排補(bǔ)貼資金5000萬(wàn)元，其中：1770萬(wàn)元用于種禽場(chǎng)補(bǔ)貼，1630萬(wàn)元用于規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼，1000萬(wàn)元用于禽肉收儲(chǔ)補(bǔ)貼，600萬(wàn)元用于貸款貼息。種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼資金由省財(cái)政直接撥付至各市縣財(cái)政部門(mén)。各市縣根據(jù)方案要求，按照特事特辦原則，抓緊落實(shí)資金報(bào)批手續(xù)，自方案下發(fā)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)將省級(jí)財(cái)政安排的種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼資金拔付符合條件的養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)，確保資金盡快發(fā)揮效應(yīng)，穩(wěn)定禽業(yè)生產(chǎn)。禽肉收儲(chǔ)和貸款貼息根據(jù)最終審核金額由省農(nóng)業(yè)廳下拔到項(xiàng)目實(shí)施單位，省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各市縣申報(bào)先后順序下拔資金，用完為止。若禽肉收儲(chǔ)或者貸款貼息有一項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法用完，省農(nóng)業(yè)廳可根據(jù)具體情況商省財(cái)政廳互相調(diào)整使用。
　　關(guān)于市縣配套資金。各市縣應(yīng)按照省財(cái)政對(duì)市縣種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼資金總額1：1安排配套資金，有條件市縣可擴(kuò)大配套資金額度，用于種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼。各市縣可根據(jù)本方案要求，結(jié)合市縣實(shí)際情況制定具體的補(bǔ)貼方案和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。各市縣畜牧、財(cái)政部門(mén)在市縣出臺(tái)方案后，10個(gè)工作日內(nèi)將市縣配套資金拔付到具體的養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)，盡快發(fā)揮資金效應(yīng)。

　　問(wèn)：政府補(bǔ)貼有哪些原則？
　　答：主要堅(jiān)持三個(gè)原則：
　　（一）堅(jiān)持穩(wěn)定生產(chǎn)與促進(jìn)增收相結(jié)合原則。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼穩(wěn)定禽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加飼養(yǎng)戶(hù)養(yǎng)殖信心，減少農(nóng)民損失，提高家禽生產(chǎn)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　（二）堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)貼和養(yǎng)戶(hù)投入相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌安排省市(縣)財(cái)政補(bǔ)貼資金，對(duì)種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、飼養(yǎng)大戶(hù)及屠宰加工企業(yè)給予補(bǔ)貼，通過(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)飼養(yǎng)戶(hù)投入。
　?。ㄈ﹫?jiān)持規(guī)范透明與公開(kāi)公平的原則。補(bǔ)貼工作實(shí)行分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)。加大宣傳力度，讓飼養(yǎng)戶(hù)充分了解財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式，保證補(bǔ)貼規(guī)范透明，公開(kāi)公平。張榜公布補(bǔ)貼對(duì)象，接受群眾監(jiān)督。

　　問(wèn)：實(shí)施補(bǔ)貼有哪些程序？
　　答：本著公開(kāi)、公正、公平的原則，不同的補(bǔ)貼內(nèi)容有不同的補(bǔ)貼程序：
　?。ㄒ唬┓N禽場(chǎng)補(bǔ)貼和規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼程序
　　符合條件的種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），按程序向所在市縣畜牧主管部門(mén)提出資金申請(qǐng)，市縣畜牧主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)組成聯(lián)合核查小組，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤且公示無(wú)異議后，市縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)畜牧主管部門(mén)報(bào)送的補(bǔ)貼計(jì)劃，按照國(guó)庫(kù)集中支付的方式將補(bǔ)貼資金撥付給種禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。
　?。ǘ┣萑馐諆?chǔ)補(bǔ)貼程序
　　禽肉收儲(chǔ)補(bǔ)貼工作由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一組織和實(shí)施。對(duì)全省范圍內(nèi)具有資質(zhì)條件的屠宰廠、冷庫(kù)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，獲取收儲(chǔ)權(quán)。具體做法是：各市縣上報(bào)具有資質(zhì)的禽類(lèi)屠宰、冷凍企業(yè)，省農(nóng)業(yè)廳對(duì)上報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，獲取收儲(chǔ)權(quán)。
　　凡符合條件的愿意進(jìn)行禽肉收儲(chǔ)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)人，向市縣畜牧主管部門(mén)提出禽肉收儲(chǔ)申請(qǐng)，經(jīng)市縣畜牧主管部門(mén)審核同意后，到農(nóng)業(yè)廳公布的具有收儲(chǔ)權(quán)的屠宰、冷凍企業(yè)進(jìn)行禽肉收儲(chǔ)。收儲(chǔ)完成后，市縣畜牧主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)收儲(chǔ)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，市縣畜牧主管部門(mén)將本市縣實(shí)際的收儲(chǔ)量匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，并提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。省農(nóng)業(yè)廳對(duì)各市縣上報(bào)具體儲(chǔ)備數(shù)量核實(shí)無(wú)誤后，將補(bǔ)貼資金拔付到禽肉收儲(chǔ)單位。
　?。ㄈ┵J款貼息補(bǔ)貼程序
　　符合條件的貸款企業(yè)者向市縣畜牧主管部門(mén)提出貸款貼息申請(qǐng)，并提交與貸款相關(guān)的審核材料。市縣畜牧主管部門(mén)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料和資金用途進(jìn)行審核，向省農(nóng)業(yè)廳提出資金申請(qǐng)。省農(nóng)業(yè)廳審核無(wú)誤后，將貼息資金拔付到相關(guān)單位。

　　問(wèn)：補(bǔ)貼有哪些具體的政策？
　　答：根據(jù)補(bǔ)貼內(nèi)容，具體政策分為四大塊：
　?。ㄒ唬┓N禽場(chǎng)補(bǔ)貼
　　1.補(bǔ)貼對(duì)象。種禽場(chǎng)補(bǔ)貼對(duì)象為：具有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，且在有效期內(nèi)，存欄種禽在2000套（含2000套，以2012年12月31日存欄數(shù)量為準(zhǔn)）以上的種禽場(chǎng)（含轄區(qū)農(nóng)墾）。
　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照種禽場(chǎng)存欄種禽套數(shù)分三個(gè)檔次給予一次性補(bǔ)貼：存欄量2000－9999套的種禽場(chǎng)一次性補(bǔ)貼不超過(guò)30萬(wàn)元，存欄量10000－49999套的種禽場(chǎng)一次性補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元，存欄量50000套以上的種禽場(chǎng)一次性補(bǔ)貼不超過(guò)70萬(wàn)元。市縣財(cái)政可以在省財(cái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上累加補(bǔ)貼。
　　3.資金用途。補(bǔ)貼資金主要用于種禽補(bǔ)欄、購(gòu)買(mǎi)飼料和擴(kuò)大生產(chǎn)等支出，以保證種苗供應(yīng)，不得用于與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的其他支出。享受補(bǔ)貼的種禽場(chǎng)要加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，穩(wěn)定種禽存欄量?！　?br /> 　?。ǘ┮?guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼
　　1.補(bǔ)貼對(duì)象。規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)貼對(duì)象為：年出欄肉禽2000只以上（以2012年全年出欄量為準(zhǔn)），并且具有動(dòng)物防疫合格證的規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)、合作社和養(yǎng)殖戶(hù)（含轄區(qū)農(nóng)墾）。
　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照年出欄量分為四個(gè)檔次給予一次性補(bǔ)貼：年出欄量2000-9999只的養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）一次性補(bǔ)貼不超過(guò)0.4萬(wàn)元，10000—49999只的養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）一次性補(bǔ)貼不超過(guò)0.8萬(wàn)，50000—99999只的養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）一次性補(bǔ)貼不超過(guò)1.6萬(wàn)元，10萬(wàn)只以上的養(yǎng)禽場(chǎng)（戶(hù)）一次性補(bǔ)貼不超過(guò)3萬(wàn)元。市縣財(cái)政可以在省財(cái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上累加補(bǔ)貼。既是種禽場(chǎng)又出欄活禽的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），可根據(jù)種禽存欄量和活禽出欄量分別享受補(bǔ)貼政策。
　　3.資金用途。補(bǔ)貼資金主要用于家禽補(bǔ)欄、購(gòu)買(mǎi)飼料和防疫等支出，不得用于與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的其他支出。
　?。ㄈ┣萑馐諆?chǔ)補(bǔ)貼
　　1.補(bǔ)貼對(duì)象。禽肉收儲(chǔ)補(bǔ)貼對(duì)象分為：4月1日－7月31日期間，對(duì)自己生產(chǎn)的禽類(lèi)產(chǎn)品或從市場(chǎng)收購(gòu)禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行屠宰加工，進(jìn)入冷庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存，并且儲(chǔ)存總量達(dá)到10噸以上、儲(chǔ)存時(shí)間2個(gè)月以上的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)人（含轄區(qū)農(nóng)墾）。
　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合補(bǔ)貼條件的收儲(chǔ)對(duì)象，每噸給予6000元補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模┵J款貼息補(bǔ)貼。
　　1.補(bǔ)貼對(duì)象。4月1日－7月31日期間，從合法金融機(jī)構(gòu)取得貸款，并用于家禽養(yǎng)殖支出的家禽養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社及專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)（含轄區(qū)農(nóng)墾）。
　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照實(shí)際流動(dòng)資金貸款金額、貸款期限和基準(zhǔn)利率，給予不超過(guò)一年貼息支持，補(bǔ)貼資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。