編者按：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”食品安全問題一方面關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生活品質(zhì)，另一方面關(guān)系著廣大種養(yǎng)戶和生產(chǎn)企業(yè)生存發(fā)展。在近日召開的全國(guó)治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，各地紛紛介紹了自己在保障食品安全方面的經(jīng)驗(yàn)做法，今日刊登，與讀者共享。
記者鐘欣
“廈門有70%以上的農(nóng)副產(chǎn)品來自周邊地區(qū)，這要求我們必須從源頭上保障食品安全。我們從田頭上保障，每年投入2000萬(wàn)元，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)79個(gè)‘菜籃子’調(diào)控基地。從產(chǎn)品播種開始，全程記錄蔬菜生長(zhǎng)，不僅確保了農(nóng)副產(chǎn)品的充足供應(yīng)，更在源頭上保障了質(zhì)量安全。”在日前國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)于福建廈門市召開的治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，作為總結(jié)推廣福建省治理“餐桌污染”經(jīng)驗(yàn)的示范城市，廈門市長(zhǎng)劉可清向與會(huì)代表介紹了構(gòu)建食品安全共同治理格局的具體做法。
民以食為天，食以安為先。2001年習(xí)近平總書記在福建工作期間，親自牽頭，率先在全國(guó)開展“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”。14年來，福建省委省政府堅(jiān)持不懈把這項(xiàng)工作當(dāng)作為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因此，治理“餐桌污染”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出，各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)食品安全政府屬地管理責(zé)任，完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查考核評(píng)價(jià)，努力形成社會(huì)共治合力，把食品安全工作推向深入。
標(biāo)準(zhǔn)
主要“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可循
山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田在會(huì)上介紹，作為農(nóng)業(yè)大省，山東省自2009年以來組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，從“產(chǎn)”的角度，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。先后在55個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建項(xiàng)目，全省規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化瓜果基地達(dá)2226.1萬(wàn)畝。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制為主線，全省已制定各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范2300多項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了主要“菜籃子”產(chǎn)品有標(biāo)可依。產(chǎn)后推行收儲(chǔ)驗(yàn)貨、索證索票等措施，確保全程質(zhì)量安全。
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華說。近年來，農(nóng)業(yè)部門制定了9000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起一套與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)了8000多個(gè)蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)，認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品10.6萬(wàn)個(gè)。陳曉華表示，在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)部門將大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
檢測(cè)
探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
作為全國(guó)第一個(gè)在全省范圍內(nèi)整治“餐桌污染”的省份，福建省由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，在全國(guó)率先建立食品安全考核評(píng)價(jià)體系，將治理“餐桌污染”工作納入綜治考評(píng)、績(jī)效考評(píng)和文明城市考評(píng)。提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，率先在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型生鮮超市建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和甲醛速測(cè)點(diǎn)，開展食品安全示范縣建設(shè)和檢測(cè)資源整合試點(diǎn)。目前全省有縣級(jí)以上食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)195個(gè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，形成了從省級(jí)到縣級(jí)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
作為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，廈門銀祥集團(tuán)從飼料供應(yīng)的源頭抓起，對(duì)生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、產(chǎn)品配送及銷售實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控。這里的肉食品生產(chǎn)技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要圍繞養(yǎng)殖安全、加工安全、檢測(cè)溯源三個(gè)方向開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究。集團(tuán)總裁蘇永裕對(duì)記者說：“食品行業(yè)是良心行業(yè)，銀祥人信仰良心。”
四川省金堂縣是國(guó)家蔬菜生產(chǎn)基地縣、生豬調(diào)出大縣。近年來，全縣以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣為契機(jī)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田間道餐桌全程質(zhì)量安全管理體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
陳曉華表示，農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，盡快搭建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。
聯(lián)動(dòng)
堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬
農(nóng)業(yè)部與國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局在這次會(huì)上簽署了合作協(xié)議，雙方將建立“從農(nóng)田到餐桌”銜接順暢、良性互補(bǔ)的協(xié)作制度。陳曉華表示，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起，從基層發(fā)力，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動(dòng)，示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上新的水平。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用改革的辦法、法制的思維，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷探索管理模式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)縫銜接機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，堅(jiān)持治標(biāo)治本一起抓，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
農(nóng)業(yè)大省河南以監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，下大力氣提升監(jiān)管能力，參照國(guó)家模式，組建了新的省食品藥品監(jiān)管局，新成立了省食品安全監(jiān)督舉報(bào)(信息)中心。在全國(guó)率先與國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局簽訂了共建食品安全保障體系合作協(xié)議，爭(zhēng)取中央和地方共同加大支持力度。制定出臺(tái)了河南省食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃，明確今后3年監(jiān)管能力建設(shè)的9項(xiàng)任務(wù)和7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。著力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，實(shí)行兩法聯(lián)動(dòng)聯(lián)控。省食安辦會(huì)同公檢法等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理危害食品安全刑事案件的若干意見》，建立聯(lián)合排查、案件移交、綜合整治等一系列工作制度，對(duì)打擊“食安”犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)。
“法律是治國(guó)之重器、理政之規(guī)矩，也是食品安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。”國(guó)務(wù)院食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)張勇說，要構(gòu)建食品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，就必須以法治建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，依法履行監(jiān)管職責(zé)。他表示，下一步，我國(guó)將繼續(xù)加快建立最嚴(yán)格的、從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過程的監(jiān)管制度，抓緊彌補(bǔ)法律法規(guī)缺失，不斷健全新的規(guī)章制度，讓各項(xiàng)監(jiān)管工作有良法可依、有善政可循，為治理食品安全問題構(gòu)建良好的法治秩序。
