為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，確保2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定海南省2013年試行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)和農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進(jìn)水稻、瓜果菜等農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；改革購(gòu)機(jī)、核機(jī)、結(jié)算等補(bǔ)貼操作方式，創(chuàng)新完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范補(bǔ)貼操作程序；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色崛起。
　　根據(jù)國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，結(jié)合海南建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求，2013年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持提高耕種收綜合機(jī)械化水平的動(dòng)力機(jī)械及其配套農(nóng)具以及瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節(jié)水設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，推動(dòng)瓜果菜、南繁育種、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、工作原則
　　（一）政策公開(kāi)，受益公示，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)的要求，利用各類新聞媒體、信息網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、鄉(xiāng)村宣傳欄等信息公開(kāi)媒介，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼申請(qǐng)程序、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼工作咨詢監(jiān)督電話以及相關(guān)要求在市縣（系統(tǒng)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳和公告；補(bǔ)貼受益對(duì)象、補(bǔ)貼資金指標(biāo)確認(rèn)等要按照規(guī)定進(jìn)行公示，獲得補(bǔ)貼后購(gòu)機(jī)農(nóng)戶相關(guān)信息要進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　（二）尊重農(nóng)民，先到先辦，講求實(shí)效。由農(nóng)民等補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇經(jīng)銷商，自主選購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的積極性。在申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，市縣（省農(nóng)墾總局）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)按購(gòu)機(jī)人申請(qǐng)先后順序，補(bǔ)貼資金指標(biāo)先到先辦、用完資金為止的方式辦理。
　　（三）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，登記備案，確保到位。申請(qǐng)人購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)機(jī)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)登記。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具由市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和辦理牌證手續(xù)；其他非牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具由市縣（省農(nóng)墾總局）農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)登記，經(jīng)核驗(yàn)后的機(jī)具才能申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算兌現(xiàn)。
　?。ㄋ模┤珒r(jià)購(gòu)機(jī)，縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)農(nóng)民。購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)，買賣雙方按市場(chǎng)規(guī)律自由談價(jià)，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制。購(gòu)機(jī)后，購(gòu)機(jī)人（補(bǔ)貼對(duì)象）憑必要票證向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，由市縣財(cái)政部門(mén)（省農(nóng)墾總局財(cái)務(wù)部門(mén)）或授權(quán)的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)按照現(xiàn)行惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入購(gòu)機(jī)人（補(bǔ)貼對(duì)象）的銀行賬戶。

　　三、實(shí)施范圍及資金控制規(guī)模
　　2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省各市縣及國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)。中央財(cái)政安排我省2013年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模為17000萬(wàn)元， 省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及2012年補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，擬定2013年各市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模（第一批），具體安排參見(jiàn)海南省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配表。其中省農(nóng)業(yè)廳預(yù)留的中央資金將根據(jù)各地補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行二次分配，省級(jí)資金除了用于解決“差價(jià)購(gòu)機(jī)，省級(jí)結(jié)算”遺留的問(wèn)題外，剩余資金再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行二次分配。

　　四、補(bǔ)貼機(jī)具類型及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類的確定
　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家或海南省級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省實(shí)際需要，按照“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，并與適合海南省推廣應(yīng)用的2013年度全國(guó)通用類機(jī)具合并形成了耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機(jī)械等12大類30個(gè)小類87個(gè)品目的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具及設(shè)備（詳見(jiàn)《海南省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》）。各市縣（省農(nóng)墾總局）不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，確保我省行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具品目數(shù)量保持一致。