市（縣）財(cái)政局，農(nóng)業(yè)行政主管部門：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》和《財(cái)政部關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2013〕7號(hào)）有關(guān)文件精神，推動(dòng)我省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，2013年農(nóng)民專業(yè)合作組織資金實(shí)行分類扶持管理，即對(duì)省級(jí)以農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社（以下簡(jiǎn)稱示范社）實(shí)行“市縣申報(bào)，省級(jí)審批，資金帶帽下達(dá)”的方式實(shí)施，對(duì)其他合作社采取“省級(jí)定條件，縣級(jí)定項(xiàng)目，資金切塊下達(dá)”的方式實(shí)施?，F(xiàn)就做好2013年示范社扶持資金申報(bào)工作通知如下：
一、財(cái)政支持的示范社應(yīng)具備的基本條件
（一）符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關(guān)管理規(guī)定，有固定的辦公、服務(wù)場(chǎng)所及必要的設(shè)施。
?。ǘ┮婪ń?jīng)工商行政管理部門登記并取得農(nóng)民專業(yè)合作組織法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照2年以上（以本方案下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)），并取得國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社稱號(hào)。
?。ㄈ┴?cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，配備專業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員?？傎~、各類明細(xì)賬賬冊(cè)齊全、記賬準(zhǔn)確、完整，能全面反映合作社的財(cái)務(wù)狀況，鼓勵(lì)使用電腦會(huì)計(jì)軟件記賬。
?。ㄋ模┻\(yùn)作正常。制定了內(nèi)部管理制度，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，帶動(dòng)能力強(qiáng)，能有效地為合作社員提供農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)，民主管理，社員擁護(hù)。示范社成員原則上不少于100人。
二、財(cái)政資金支持的范圍、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┴?cái)政資金支持范圍。一是引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；二是雇請(qǐng)專家和技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)；三是對(duì)合作社成員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)；四是組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)；五是農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮；六是獲得認(rèn)證、品牌培育、營(yíng)銷和行業(yè)維權(quán)等服務(wù)；七是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施支出；八是改善服務(wù)手段和提高管理水平等其他支出。
（二）財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)。財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)不得超過(guò)3個(gè)，且不得用于人工費(fèi)（聘請(qǐng)專家費(fèi)用除外）、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、土地租金及平整等支出。其中培訓(xùn)費(fèi)所占比例不得超過(guò)扶持資金的10%，培訓(xùn)費(fèi)支出必須與培訓(xùn)工作直接相關(guān)，不得于用于其他與培訓(xùn)工作間接或無(wú)關(guān)的支出。
?。ㄈ╉?xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)示范社扶持標(biāo)準(zhǔn)為60萬(wàn)元，示范社配套投入比例不得少于1:1。
三、申報(bào)控制數(shù)
根據(jù)預(yù)算資金安排及各市縣示范社數(shù)量情況，現(xiàn)下達(dá)你市（縣）2013年示范社項(xiàng)目資金申報(bào)控制數(shù) 萬(wàn)元，示范社扶持?jǐn)?shù)量控制數(shù)個(gè)，同時(shí)，可按示范社扶持?jǐn)?shù)量控制數(shù)上浮30%進(jìn)行申報(bào)。
四、項(xiàng)目申報(bào)與審批程序
?。ㄒ唬┙M織工作。本申報(bào)通知下達(dá)后，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)方式進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，積極組織符合條件的示范社（含農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、熱作、農(nóng)經(jīng)、漁業(yè)、林業(yè)等）申報(bào)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的示范社應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)通知要求，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，積極向市縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)。
?。ㄈ╉?xiàng)目初審。接受項(xiàng)目申請(qǐng)后，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)項(xiàng)目主管部門，組織專家組對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。專家組構(gòu)成中，每個(gè)項(xiàng)目類別至少有一名該領(lǐng)域的技術(shù)專家，同時(shí)應(yīng)有一名財(cái)務(wù)專家。參與初審的專家應(yīng)當(dāng)具備一定的技術(shù)職稱，專家組人數(shù)原則上不少于5人。專家組應(yīng)從各自專業(yè)角度對(duì)項(xiàng)目的可行性、可操作性和財(cái)務(wù)狀況等方面出具評(píng)審意見(jiàn)。
?。ㄋ模┵Y金申請(qǐng)。初審結(jié)束后，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況，會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門在下達(dá)的控制數(shù)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目，并公示7天無(wú)異議后，于6月30日前，聯(lián)合書面向省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)。
市縣申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持應(yīng)報(bào)送以下材料：1. 正式資金申請(qǐng)文件（文件中應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序）；2. 相關(guān)附件（附件1-3）；3. 專家評(píng)審意見(jiàn)書（含財(cái)務(wù)狀況意見(jiàn)）；4. 合作組織章程、財(cái)務(wù)制度、機(jī)構(gòu)代碼證、注冊(cè)登記證等復(fù)印件；5. 合作社入社社員證明（社員明細(xì)及簽印等）；6. 縣級(jí)項(xiàng)目主管部門出具的運(yùn)作正常證明；7. 示范社證明文件；8. 評(píng)審專家職稱復(fù)印件；9. 合作社近兩年經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表 ?。êY產(chǎn)負(fù)債表、損益表等）。
市縣財(cái)政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目復(fù)核及資金撥付。收到市縣項(xiàng)目推薦材料后，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)各市縣申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行復(fù)核，并填列附件4后向省財(cái)政廳提出項(xiàng)目安排建議。對(duì)符合扶持條件的項(xiàng)目，省財(cái)政廳按有關(guān)程序?qū)①Y金撥付到項(xiàng)目所在市縣財(cái)政部門執(zhí)行。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確各級(jí)責(zé)任。各市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視示范社的申報(bào)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，形成合力，共同做好項(xiàng)目的申報(bào)受理、審批和監(jiān)督管理工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳、嚴(yán)格項(xiàng)目公開(kāi)公示。各市縣主管部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)的宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒體公布項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，提高政策透明度。同時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好擬申報(bào)示范社項(xiàng)目的公開(kāi)公示工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ└骷?jí)主管部門要督促示范社加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要求完善財(cái)務(wù)管理制度。尤其是財(cái)政補(bǔ)助示范社形成的資產(chǎn)，由合作組織依法占有和使用，并及時(shí)向全體社員公開(kāi)。
附件：1. 2013年示范社項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本
2. 2013年示范社基本情況表
3. 2013年示范社項(xiàng)目資金籌措表
海南省財(cái)政廳 海南省農(nóng)業(yè)廳
2013年6月5日
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》和《財(cái)政部關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2013〕7號(hào)）有關(guān)文件精神，推動(dòng)我省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，2013年農(nóng)民專業(yè)合作組織資金實(shí)行分類扶持管理，即對(duì)省級(jí)以農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社（以下簡(jiǎn)稱示范社）實(shí)行“市縣申報(bào)，省級(jí)審批，資金帶帽下達(dá)”的方式實(shí)施，對(duì)其他合作社采取“省級(jí)定條件，縣級(jí)定項(xiàng)目，資金切塊下達(dá)”的方式實(shí)施?，F(xiàn)就做好2013年示范社扶持資金申報(bào)工作通知如下：
一、財(cái)政支持的示范社應(yīng)具備的基本條件
（一）符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其他相關(guān)管理規(guī)定，有固定的辦公、服務(wù)場(chǎng)所及必要的設(shè)施。
?。ǘ┮婪ń?jīng)工商行政管理部門登記并取得農(nóng)民專業(yè)合作組織法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照2年以上（以本方案下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)），并取得國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范社稱號(hào)。
?。ㄈ┴?cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，配備專業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員?？傎~、各類明細(xì)賬賬冊(cè)齊全、記賬準(zhǔn)確、完整，能全面反映合作社的財(cái)務(wù)狀況，鼓勵(lì)使用電腦會(huì)計(jì)軟件記賬。
?。ㄋ模┻\(yùn)作正常。制定了內(nèi)部管理制度，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，帶動(dòng)能力強(qiáng)，能有效地為合作社員提供農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)，民主管理，社員擁護(hù)。示范社成員原則上不少于100人。
二、財(cái)政資金支持的范圍、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┴?cái)政資金支持范圍。一是引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；二是雇請(qǐng)專家和技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)；三是對(duì)合作社成員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)；四是組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)；五是農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮；六是獲得認(rèn)證、品牌培育、營(yíng)銷和行業(yè)維權(quán)等服務(wù)；七是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施支出；八是改善服務(wù)手段和提高管理水平等其他支出。
（二）財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)。財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)不得超過(guò)3個(gè)，且不得用于人工費(fèi)（聘請(qǐng)專家費(fèi)用除外）、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、土地租金及平整等支出。其中培訓(xùn)費(fèi)所占比例不得超過(guò)扶持資金的10%，培訓(xùn)費(fèi)支出必須與培訓(xùn)工作直接相關(guān)，不得于用于其他與培訓(xùn)工作間接或無(wú)關(guān)的支出。
?。ㄈ╉?xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)示范社扶持標(biāo)準(zhǔn)為60萬(wàn)元，示范社配套投入比例不得少于1:1。
三、申報(bào)控制數(shù)
根據(jù)預(yù)算資金安排及各市縣示范社數(shù)量情況，現(xiàn)下達(dá)你市（縣）2013年示范社項(xiàng)目資金申報(bào)控制數(shù) 萬(wàn)元，示范社扶持?jǐn)?shù)量控制數(shù)個(gè)，同時(shí)，可按示范社扶持?jǐn)?shù)量控制數(shù)上浮30%進(jìn)行申報(bào)。
四、項(xiàng)目申報(bào)與審批程序
?。ㄒ唬┙M織工作。本申報(bào)通知下達(dá)后，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)方式進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，積極組織符合條件的示范社（含農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、熱作、農(nóng)經(jīng)、漁業(yè)、林業(yè)等）申報(bào)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的示范社應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)通知要求，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，積極向市縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)。
?。ㄈ╉?xiàng)目初審。接受項(xiàng)目申請(qǐng)后，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)項(xiàng)目主管部門，組織專家組對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。專家組構(gòu)成中，每個(gè)項(xiàng)目類別至少有一名該領(lǐng)域的技術(shù)專家，同時(shí)應(yīng)有一名財(cái)務(wù)專家。參與初審的專家應(yīng)當(dāng)具備一定的技術(shù)職稱，專家組人數(shù)原則上不少于5人。專家組應(yīng)從各自專業(yè)角度對(duì)項(xiàng)目的可行性、可操作性和財(cái)務(wù)狀況等方面出具評(píng)審意見(jiàn)。
?。ㄋ模┵Y金申請(qǐng)。初審結(jié)束后，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況，會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門在下達(dá)的控制數(shù)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定擬扶持項(xiàng)目，并公示7天無(wú)異議后，于6月30日前，聯(lián)合書面向省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)。
市縣申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持應(yīng)報(bào)送以下材料：1. 正式資金申請(qǐng)文件（文件中應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序）；2. 相關(guān)附件（附件1-3）；3. 專家評(píng)審意見(jiàn)書（含財(cái)務(wù)狀況意見(jiàn)）；4. 合作組織章程、財(cái)務(wù)制度、機(jī)構(gòu)代碼證、注冊(cè)登記證等復(fù)印件；5. 合作社入社社員證明（社員明細(xì)及簽印等）；6. 縣級(jí)項(xiàng)目主管部門出具的運(yùn)作正常證明；7. 示范社證明文件；8. 評(píng)審專家職稱復(fù)印件；9. 合作社近兩年經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表 ?。êY產(chǎn)負(fù)債表、損益表等）。
市縣財(cái)政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目復(fù)核及資金撥付。收到市縣項(xiàng)目推薦材料后，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)各市縣申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行復(fù)核，并填列附件4后向省財(cái)政廳提出項(xiàng)目安排建議。對(duì)符合扶持條件的項(xiàng)目，省財(cái)政廳按有關(guān)程序?qū)①Y金撥付到項(xiàng)目所在市縣財(cái)政部門執(zhí)行。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確各級(jí)責(zé)任。各市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視示范社的申報(bào)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，形成合力，共同做好項(xiàng)目的申報(bào)受理、審批和監(jiān)督管理工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳、嚴(yán)格項(xiàng)目公開(kāi)公示。各市縣主管部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)的宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒體公布項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，提高政策透明度。同時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好擬申報(bào)示范社項(xiàng)目的公開(kāi)公示工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ└骷?jí)主管部門要督促示范社加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要求完善財(cái)務(wù)管理制度。尤其是財(cái)政補(bǔ)助示范社形成的資產(chǎn)，由合作組織依法占有和使用，并及時(shí)向全體社員公開(kāi)。
附件：1. 2013年示范社項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本
2. 2013年示范社基本情況表
3. 2013年示范社項(xiàng)目資金籌措表
海南省財(cái)政廳 海南省農(nóng)業(yè)廳
2013年6月5日
