一、總 則
第一條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)是新形勢(shì)下穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的創(chuàng)新機(jī)制。為構(gòu)建我省穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店持續(xù)有效運(yùn)行，保障群眾基本生活，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神以及國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕644號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)和管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，由政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，企業(yè)自主投資經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接，以低于市場(chǎng)平均價(jià)格銷售群眾生活必需的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的商店、專營(yíng)區(qū)、交易區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的總稱。
第四條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)應(yīng)遵循下列基本原則：
（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作。政府通過(guò)資金支持、政策扶持、信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)、依托供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體積極、平等地參與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。供銷合作社要充分發(fā)揮在農(nóng)村商品流通中的優(yōu)勢(shì)和作用，整合網(wǎng)絡(luò)資源，積極參與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。
?。ǘ┊a(chǎn)銷對(duì)接，降低成本。通過(guò)擴(kuò)大基地種植，提高設(shè)施水平，發(fā)展冷鏈物流，鼓勵(lì)生產(chǎn)基地與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一體化，減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)和流通成本。
?。ㄈ┖侠聿季?，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。各市、縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)厝丝诰幼∶芏燃稗r(nóng)副產(chǎn)品需求程度，重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量較大且自給率較低、中低收入群體較為集中、基礎(chǔ)設(shè)施較為健全的區(qū)域，分步、有序做好農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店布點(diǎn)工作。政府以合同方式明確農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)參與者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)，促使企業(yè)積極履行穩(wěn)價(jià)惠民的社會(huì)責(zé)任。
二、平價(jià)商店的設(shè)立及變更
第五條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店可采取以下形式設(shè)立：
?。ㄒ唬┰谙M(fèi)群體集中的社區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店；
?。ǘ┮劳写笮统薪⑥r(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)專營(yíng)區(qū)；
（三）在城市集貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)交易區(qū)；
?。ㄋ模┮赞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的形式設(shè)立平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；
?。ㄎ澹┮劳泄╀N社流通系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店；
?。┢渌欣谵r(nóng)副產(chǎn)品直銷的形式。
第六條 經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格。
?。ǘ┚邆漭^強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擁有生產(chǎn)基地或產(chǎn)品直供網(wǎng)絡(luò)，能夠有效實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接或連鎖經(jīng)營(yíng)，保障價(jià)格優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量；連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要建立配送中心，對(duì)蔬菜等產(chǎn)品進(jìn)行分類、整理、運(yùn)輸及檢測(cè)，保障其質(zhì)量安全。
（三）符合政府農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店布局要求，有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所:農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于120平方米；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（直銷店）的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于50平方米；依托大型超市建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)專營(yíng)區(qū)的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于30平方米；在城市集貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)交易區(qū)的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于100平方米；以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形式設(shè)立的平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于500平方米。
?。ㄋ模┳栽赋袚?dān)穩(wěn)價(jià)惠民社會(huì)責(zé)任，平時(shí)以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，在價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)按照與價(jià)格主管部門(mén)簽訂的協(xié)議履行穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù)。
?。ㄎ澹┮约Z、油、肉、禽、蛋、菜等農(nóng)副食品為主營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)品種應(yīng)當(dāng)符合政府有關(guān)部門(mén)公布的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品目錄管理的規(guī)定。
（六）應(yīng)當(dāng)配備冷藏等設(shè)施設(shè)備及必要的檢測(cè)設(shè)備，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
?。ㄆ撸┧?jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品符合國(guó)家、省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，向所在地市、縣商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的書(shū)面申請(qǐng)、《農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店設(shè)立申報(bào)表》；
（二）《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明；
?。ㄈ┊a(chǎn)銷對(duì)接合同或協(xié)議；
（四）經(jīng)營(yíng)商品的具體類別和品種說(shuō)明；
?。ㄎ澹┲鞴懿块T(mén)要求提供的其他材料。
第八條 市、縣價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的認(rèn)定、價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)及價(jià)格違法行為的調(diào)查處理。
第九條 縣級(jí)以上政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并送同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)；價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)商務(wù)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)形成認(rèn)定意見(jiàn)。
第十條 價(jià)格主管部門(mén)審核的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┖藢?shí)申請(qǐng)認(rèn)定農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的相關(guān)材料；
?。ǘ┖藢?shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)者是否具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；
?。ㄈ┛疾煜鄳?yīng)的設(shè)施、制度，能否保證銷售的農(nóng)副產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┝私鈨?nèi)部管理制度及銷售記錄；
?。ㄎ澹z查銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量；
?。┢渌枰藢?shí)的情況。
第十一條 對(duì)申請(qǐng)的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店予以認(rèn)定的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布該平價(jià)商店的名稱、地址等基本信息；不予認(rèn)定的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人及負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門(mén)反饋意見(jiàn)。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)認(rèn)定符合農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)條件的，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂《農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)協(xié)議書(shū)》，通過(guò)協(xié)議方式明確政府與平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者雙方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)平價(jià)商店履行產(chǎn)銷對(duì)接、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的義務(wù)做出約定。
第十三條 市、縣認(rèn)定設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省價(jià)格主管部門(mén)、省商務(wù)主管部門(mén)備案。
第十四條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店不得隨意轉(zhuǎn)租或改變經(jīng)營(yíng)范圍，如發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更或調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)、價(jià)格主管部門(mén)申請(qǐng)重新辦理認(rèn)定或退出手續(xù)。
三、政府的扶持政策
第十五條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取以下方式扶持農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)：
?。ㄒ唬?shí)行開(kāi)辦補(bǔ)貼政策。凡在市、縣開(kāi)辦平價(jià)商店，并取得當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定和簽定協(xié)議的，可由當(dāng)?shù)卣聪嚓P(guān)規(guī)定給予一次性的開(kāi)辦資金補(bǔ)貼。
（二）生產(chǎn)扶持。加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店所依托的“菜籃子”生產(chǎn)基地的扶持力度，實(shí)施資金傾斜，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高蔬菜種植水平。
?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各市、縣在制定和實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮平價(jià)商店建設(shè)需求，合理布局。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可通過(guò)以下途徑予以保障：
1.通過(guò)盤(pán)活政府現(xiàn)有閑置物業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
2.結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、城市“三舊”改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，規(guī)劃預(yù)留農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店場(chǎng)地；
3.結(jié)合保障性住房建設(shè)，將農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店作為其配套設(shè)施予以預(yù)留；
4.供銷社系統(tǒng)通過(guò)充分整合內(nèi)部現(xiàn)有物業(yè)資源，挖掘潛力，解決布點(diǎn)所需場(chǎng)所；
5.市、縣政府可以按照適度補(bǔ)貼的原則，充分考慮農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店所在地段、經(jīng)營(yíng)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)面積等因素對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼。政府物業(yè)用于農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的，租金應(yīng)低于條件相當(dāng)?shù)钠渌?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租金標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期按照規(guī)定或約定履行平抑價(jià)格特定義務(wù)的，減免其租金。
?。ㄋ模﹥r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼政策。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店應(yīng)與當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)簽訂《市場(chǎng)保供應(yīng)急投放協(xié)議書(shū)》，主動(dòng)協(xié)助商務(wù)等相關(guān)政府部門(mén)組織農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，并按照政府規(guī)定價(jià)格銷售，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)，政府按照“先控后補(bǔ)”的原則，對(duì)差價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體辦法由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政主管部門(mén)另行制定。
（五）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
1.實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕81號(hào)）的規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅、印花稅。已認(rèn)定為增值稅一般納稅人的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按規(guī)定依13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店如符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)條件的，可按稅收政策規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.實(shí)行收費(fèi)減免政策。對(duì)涉及農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民專業(yè)合作社銷售產(chǎn)品的各種收費(fèi)進(jìn)行全面清理，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。 3.實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。努力降低蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店產(chǎn)銷對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社和相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的用水、用電價(jià)格，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格執(zhí)行。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店及冷藏設(shè)施的用水執(zhí)行居民生活用水價(jià)格，用電執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價(jià)格。
第一條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)是新形勢(shì)下穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的創(chuàng)新機(jī)制。為構(gòu)建我省穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店持續(xù)有效運(yùn)行，保障群眾基本生活，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神以及國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕644號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)和管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，由政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，企業(yè)自主投資經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)銷對(duì)接，以低于市場(chǎng)平均價(jià)格銷售群眾生活必需的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的商店、專營(yíng)區(qū)、交易區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的總稱。
第四條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)應(yīng)遵循下列基本原則：
（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作。政府通過(guò)資金支持、政策扶持、信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)、依托供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體積極、平等地參與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。供銷合作社要充分發(fā)揮在農(nóng)村商品流通中的優(yōu)勢(shì)和作用，整合網(wǎng)絡(luò)資源，積極參與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。
?。ǘ┊a(chǎn)銷對(duì)接，降低成本。通過(guò)擴(kuò)大基地種植，提高設(shè)施水平，發(fā)展冷鏈物流，鼓勵(lì)生產(chǎn)基地與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一體化，減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)和流通成本。
?。ㄈ┖侠聿季?，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。各市、縣政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)厝丝诰幼∶芏燃稗r(nóng)副產(chǎn)品需求程度，重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量較大且自給率較低、中低收入群體較為集中、基礎(chǔ)設(shè)施較為健全的區(qū)域，分步、有序做好農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店布點(diǎn)工作。政府以合同方式明確農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)參與者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)，促使企業(yè)積極履行穩(wěn)價(jià)惠民的社會(huì)責(zé)任。
二、平價(jià)商店的設(shè)立及變更
第五條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店可采取以下形式設(shè)立：
?。ㄒ唬┰谙M(fèi)群體集中的社區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店；
?。ǘ┮劳写笮统薪⑥r(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)專營(yíng)區(qū)；
（三）在城市集貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)交易區(qū)；
?。ㄋ模┮赞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的形式設(shè)立平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；
?。ㄎ澹┮劳泄╀N社流通系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店；
?。┢渌欣谵r(nóng)副產(chǎn)品直銷的形式。
第六條 經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格。
?。ǘ┚邆漭^強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擁有生產(chǎn)基地或產(chǎn)品直供網(wǎng)絡(luò)，能夠有效實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接或連鎖經(jīng)營(yíng)，保障價(jià)格優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量；連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要建立配送中心，對(duì)蔬菜等產(chǎn)品進(jìn)行分類、整理、運(yùn)輸及檢測(cè)，保障其質(zhì)量安全。
（三）符合政府農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店布局要求，有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所:農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于120平方米；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（直銷店）的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于50平方米；依托大型超市建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)專營(yíng)區(qū)的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于30平方米；在城市集貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)交易區(qū)的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于100平方米；以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形式設(shè)立的平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積原則上不少于500平方米。
?。ㄋ模┳栽赋袚?dān)穩(wěn)價(jià)惠民社會(huì)責(zé)任，平時(shí)以低于市場(chǎng)價(jià)格銷售群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，在價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)按照與價(jià)格主管部門(mén)簽訂的協(xié)議履行穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù)。
?。ㄎ澹┮约Z、油、肉、禽、蛋、菜等農(nóng)副食品為主營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)品種應(yīng)當(dāng)符合政府有關(guān)部門(mén)公布的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品目錄管理的規(guī)定。
（六）應(yīng)當(dāng)配備冷藏等設(shè)施設(shè)備及必要的檢測(cè)設(shè)備，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
?。ㄆ撸┧?jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品符合國(guó)家、省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，向所在地市、縣商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的書(shū)面申請(qǐng)、《農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店設(shè)立申報(bào)表》；
（二）《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明；
?。ㄈ┊a(chǎn)銷對(duì)接合同或協(xié)議；
（四）經(jīng)營(yíng)商品的具體類別和品種說(shuō)明；
?。ㄎ澹┲鞴懿块T(mén)要求提供的其他材料。
第八條 市、縣價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的認(rèn)定、價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)及價(jià)格違法行為的調(diào)查處理。
第九條 縣級(jí)以上政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并送同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)；價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)商務(wù)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)形成認(rèn)定意見(jiàn)。
第十條 價(jià)格主管部門(mén)審核的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┖藢?shí)申請(qǐng)認(rèn)定農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的相關(guān)材料；
?。ǘ┖藢?shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)者是否具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；
?。ㄈ┛疾煜鄳?yīng)的設(shè)施、制度，能否保證銷售的農(nóng)副產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┝私鈨?nèi)部管理制度及銷售記錄；
?。ㄎ澹z查銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量；
?。┢渌枰藢?shí)的情況。
第十一條 對(duì)申請(qǐng)的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店予以認(rèn)定的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布該平價(jià)商店的名稱、地址等基本信息；不予認(rèn)定的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人及負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門(mén)反饋意見(jiàn)。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)認(rèn)定符合農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)條件的，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂《農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)協(xié)議書(shū)》，通過(guò)協(xié)議方式明確政府與平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者雙方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)平價(jià)商店履行產(chǎn)銷對(duì)接、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的義務(wù)做出約定。
第十三條 市、縣認(rèn)定設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省價(jià)格主管部門(mén)、省商務(wù)主管部門(mén)備案。
第十四條 農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店不得隨意轉(zhuǎn)租或改變經(jīng)營(yíng)范圍，如發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更或調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)、價(jià)格主管部門(mén)申請(qǐng)重新辦理認(rèn)定或退出手續(xù)。
三、政府的扶持政策
第十五條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取以下方式扶持農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)：
?。ㄒ唬?shí)行開(kāi)辦補(bǔ)貼政策。凡在市、縣開(kāi)辦平價(jià)商店，并取得當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定和簽定協(xié)議的，可由當(dāng)?shù)卣聪嚓P(guān)規(guī)定給予一次性的開(kāi)辦資金補(bǔ)貼。
（二）生產(chǎn)扶持。加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店所依托的“菜籃子”生產(chǎn)基地的扶持力度，實(shí)施資金傾斜，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高蔬菜種植水平。
?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各市、縣在制定和實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮平價(jià)商店建設(shè)需求，合理布局。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可通過(guò)以下途徑予以保障：
1.通過(guò)盤(pán)活政府現(xiàn)有閑置物業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
2.結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、城市“三舊”改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，規(guī)劃預(yù)留農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店場(chǎng)地；
3.結(jié)合保障性住房建設(shè)，將農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店作為其配套設(shè)施予以預(yù)留；
4.供銷社系統(tǒng)通過(guò)充分整合內(nèi)部現(xiàn)有物業(yè)資源，挖掘潛力，解決布點(diǎn)所需場(chǎng)所；
5.市、縣政府可以按照適度補(bǔ)貼的原則，充分考慮農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店所在地段、經(jīng)營(yíng)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)面積等因素對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼。政府物業(yè)用于農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的，租金應(yīng)低于條件相當(dāng)?shù)钠渌?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租金標(biāo)準(zhǔn)；價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期按照規(guī)定或約定履行平抑價(jià)格特定義務(wù)的，減免其租金。
?。ㄋ模﹥r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼政策。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店應(yīng)與當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)簽訂《市場(chǎng)保供應(yīng)急投放協(xié)議書(shū)》，主動(dòng)協(xié)助商務(wù)等相關(guān)政府部門(mén)組織農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，并按照政府規(guī)定價(jià)格銷售，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)，政府按照“先控后補(bǔ)”的原則，對(duì)差價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體辦法由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政主管部門(mén)另行制定。
（五）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
1.實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕81號(hào)）的規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅、印花稅。已認(rèn)定為增值稅一般納稅人的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按規(guī)定依13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店如符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)條件的，可按稅收政策規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.實(shí)行收費(fèi)減免政策。對(duì)涉及農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民專業(yè)合作社銷售產(chǎn)品的各種收費(fèi)進(jìn)行全面清理，減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。 3.實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策。努力降低蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)與農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店產(chǎn)銷對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社和相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的用水、用電價(jià)格，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格執(zhí)行。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店及冷藏設(shè)施的用水執(zhí)行居民生活用水價(jià)格，用電執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價(jià)格。
