滿蒙特色門樓、青灰瓦屋頂，來到圍場滿族蒙古族自治縣哈里哈鄉(xiāng)三義號村，眼前美景讓人驚嘆！受益于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，三義號村從昔日環(huán)境最臟、條件最差、位置最偏的貧困村，成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)觀摩中的第一村。
2017年，承德市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，統(tǒng)籌各類資源，整合各項資金，動員全社會力量全面實施美麗工程、特色工程、精品工程，全市總計投入資金158.67億元，全年重點建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村重點村282個，打造特色小鎮(zhèn)22個。截至目前，全市已實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村達1140個，占全市總村數(shù)的46%，這些村的村容村貌顯著提升，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村景象初步展現(xiàn)。
高標定位、高點起步，以全新高度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
承德市建立了全覆蓋包扶幫建機制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包精品片區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包精品村、市縣兩級部門包重點村的包建機制。搭建了全方位溝通聯(lián)絡(luò)平臺，設(shè)立了微信公眾號、微信交流群，可以全方位傳遞政策和信息，多角度聽取群眾意見、建議，形成了黨的政策、領(lǐng)導(dǎo)意志、干部斗志、民力民智匯集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。
沿棋塞公路從哈里哈鄉(xiāng)政府向塞罕壩進發(fā)，頭頂藍天白云，兩旁山花爛漫，步步皆風(fēng)景。哈里哈鄉(xiāng)這個人均收入曾一直徘徊在1000元的貧困鄉(xiāng)，因木蘭秋狝·皇家獵苑美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)建設(shè)，而日益美麗、富裕。“皇家獵苑美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)已成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個樣板，其最重要的一條成功經(jīng)驗就是高標準規(guī)劃。”圍場滿族蒙古族自治縣委書記劉眾民介紹說。
規(guī)劃高標準。按照“3A起步、5A目標”的建設(shè)標準，由中國中建設(shè)計院、北京大地風(fēng)景等國內(nèi)高水平規(guī)劃設(shè)計單位規(guī)劃建設(shè)，突出生態(tài)、山水、園林特色，承德市高標準編制省市縣三級精品片區(qū)、省級重點村規(guī)劃和重要節(jié)點修建性詳規(guī)，用高標準規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
立足“當代是精品，未來是經(jīng)典”目標，各縣（市、區(qū)）發(fā)揚工匠精神，嚴肅規(guī)劃剛性，嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。興隆燕山峽谷片區(qū)和灤平金山嶺片區(qū)，作為全市首屆旅發(fā)大會的舉辦地，已成為旅游精品景區(qū)；圍場木蘭秋狝·皇家獵苑片區(qū)、隆化熱河皇家溫泉片區(qū)，成為全國旅游最佳目的地；興隆的大鹿圈村等50個村，目前也已建成了旅游精品示范村，旅游經(jīng)營年收入戶均超過5萬元。
平臺融資、招商引資，多方投入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，資金是關(guān)鍵。為破解資金難題，承德市多方融資、擴大招商引資力度，破解了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的資金問題，激活了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
目前，隆化已建立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多元化投入機制。西道村所在熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村片區(qū)采取“1+1”公司運營模式，第一個“1”，即由隆化縣國有資產(chǎn)管理委員會出資5000萬元，組建國控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司，負責(zé)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村流通體系建設(shè)；第二個“1”，即由楓水灣國際森林溫泉城牽頭，片區(qū)經(jīng)營大戶參與，以協(xié)會形式為基礎(chǔ)，成立旅游服務(wù)公司，吸引外部投資。
加強融資。承德市成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，并組建了承德市建投農(nóng)村發(fā)展有限公司、承德市同澤鄉(xiāng)村建設(shè)開發(fā)有限公司、承德市財通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司三大融資平臺。各縣（市、區(qū)）組建美麗鄉(xiāng)村融資平臺達到16個，全年融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金達19億元，為美麗鄉(xiāng)村注入了強勁動力。
擴大招商引資，引進戰(zhàn)略投資者。承德依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引進了榮盛康旅有限公司等56個戰(zhàn)略投資主體，預(yù)計總投資達672億元，現(xiàn)已投入資金110.31億元，共謀劃實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目295個，已有63個項目竣工。
以社會資金為補充，發(fā)動農(nóng)民集資投勞。同時，全面動員社會各界力量捐資助建，形成全民共建的良好態(tài)勢。目前，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村農(nóng)民集資及投勞折款達1.76億元，社會捐資0.67億元。
完善體制、創(chuàng)新機制、優(yōu)化模式，用全新舉措提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)
鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，必須健全長效管護機制。承德各縣（市、區(qū)）通過完善體制機制，保證建設(shè)成果長久。雙灤、雙橋、營子3個區(qū)采取城鄉(xiāng)一體化模式，完善了農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機制；灤平、寬城、承德縣等，采取PPP運行模式，實行政府購買第三方服務(wù)的運營方式，有效地解決了垃圾治理難題。
不僅環(huán)境美，還得精神美。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，承德市實施了文化建設(shè)專項行動，使村民文明素質(zhì)得到全面提升。開展法治宣傳教育，使村民的法治觀念、規(guī)則意識逐步樹立起來；開展道德教育、感恩教育，在村里開設(shè)“道德大講堂”，組織“好媳婦”等創(chuàng)建評比活動，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)村民自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風(fēng)尚。
村美民富，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，承德成立了1235家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會和中介服務(wù)公司達206家。這些新型農(nóng)民經(jīng)營主體的發(fā)展，極大地活躍了農(nóng)村經(jīng)濟。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也催生和提速了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬鈴薯、食用菌、中藥材等種植已成為支撐美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市已有182個村依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為了鄉(xiāng)村旅游示范村，農(nóng)家游戶數(shù)達到5978戶、從事農(nóng)家游人員達36730人。
