各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：
　　《2017年海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為貫徹落實(shí)2017年中央1號(hào)文件、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的部署和要求，結(jié)合2016年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(財(cái)金〔2016〕123號(hào))和2017年實(shí)際需要，制定本方案。
　　一、保險(xiǎn)標(biāo)的與險(xiǎn)種
　　本方案適用于政府財(cái)政提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
　　2017年，正式在全省范圍內(nèi)開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種共16個(gè)，其中，中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種7個(gè):橡膠樹保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)、甘蔗保險(xiǎn);體現(xiàn)海南特色農(nóng)產(chǎn)品和海洋特色的險(xiǎn)種9個(gè)：制種保險(xiǎn)、香蕉風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)、芒果保險(xiǎn)、大棚瓜菜保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)和漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)。其中，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)由市縣政府根據(jù)本地實(shí)際情況開展試點(diǎn)，其它15個(gè)險(xiǎn)種在全省推廣。
　　考慮到海南屬于自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，我省將選擇2—3個(gè)市縣研究開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。另外，我省還將進(jìn)一步研究探索在三沙海域開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。
　　有條件的市縣政府可探索運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，并選擇有我省特色、存量規(guī)模大且穩(wěn)定、對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義的大宗農(nóng)作物、特色畜禽、花卉和水產(chǎn)養(yǎng)殖的深水網(wǎng)箱、魚排網(wǎng)箱風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品作為試點(diǎn)，與種養(yǎng)業(yè)共保體成員單位探索地方特色險(xiǎn)種，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，省或市縣財(cái)政可給予適當(dāng)支持。其中：在市縣財(cái)政至少補(bǔ)貼10%的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，但省級(jí)財(cái)政對(duì)每一個(gè)市縣的特色險(xiǎn)種補(bǔ)貼總金額不高于100萬(wàn)元(五指山、白沙、瓊中、保亭、臨高等5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困市縣不高于150萬(wàn)元)。
　　凡試點(diǎn)特色險(xiǎn)種的市縣，需在承保出單前將方案(含保險(xiǎn)方案和補(bǔ)貼方案)報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省財(cái)政廳，以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)險(xiǎn)辦)備案。
　　二、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式
　　(一)多家共保經(jīng)營(yíng)。
　　種養(yǎng)業(yè)險(xiǎn)種由種養(yǎng)業(yè)共保體負(fù)責(zé)承保。共保體成員單位為：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南省分公司(以下簡(jiǎn)稱人保財(cái)險(xiǎn))、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司(以下簡(jiǎn)稱太保財(cái)險(xiǎn))、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司(以下簡(jiǎn)稱平安財(cái)險(xiǎn))、安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司。主承保人為人保財(cái)險(xiǎn)，其中芒果保險(xiǎn)的主承保人為太保財(cái)險(xiǎn)。
　　漁船保險(xiǎn)由漁船共保體負(fù)責(zé)承保。共保體成員單位為：中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南省分公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)壽財(cái)險(xiǎn))、中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司(以下簡(jiǎn)稱大地財(cái)險(xiǎn))等。主承保人為中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)。
　　漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)由漁民共保體負(fù)責(zé)承保。共保體成員單位為：中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司、平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司海南分公司、人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)等。主承保人為中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)。
　　各共保體成員應(yīng)當(dāng)通過(guò)充分協(xié)商，制定并嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體章程，明確各方責(zé)任與義務(wù)，及時(shí)進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)、賠款及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的分?jǐn)偅?bào)省農(nóng)險(xiǎn)辦備案。各共保體成員應(yīng)當(dāng)在主承保人的組織下，積極主動(dòng)承擔(dān)共保職責(zé)，按共保份額投入資源，宣傳發(fā)動(dòng)分散農(nóng)戶投保，參與每次大災(zāi)和大額報(bào)案的查勘理賠等。各共保體年度經(jīng)營(yíng)總費(fèi)用實(shí)行包干制，包干費(fèi)用比例均為年度保險(xiǎn)費(fèi)收入的22%，共保人根據(jù)共保體章程確定的份額分配保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和利潤(rùn)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
　　鼓勵(lì)共保體成員公司針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展需要，積極開發(fā)和試點(diǎn)商業(yè)性地方特色險(xiǎn)種，作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充。對(duì)條件成熟并納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)出單”的原則，由具備主承保人條件的開發(fā)公司牽頭承保并承擔(dān)相應(yīng)的主承保人職責(zé)。
　　(二)一家獨(dú)保經(jīng)營(yíng)。
　　海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱海膠集團(tuán))橡膠樹保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)獨(dú)家承保，海南金華林木集團(tuán)商品林保險(xiǎn)由太保財(cái)險(xiǎn)獨(dú)家承保。海口、萬(wàn)寧、澄邁等3個(gè)市縣的農(nóng)房保險(xiǎn)由平安財(cái)險(xiǎn)獨(dú)家承保，其余市縣的農(nóng)房保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)獨(dú)家承保。
　　(三)經(jīng)營(yíng)管理要求。
　　1.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(含共保體成員)應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專用賬戶，實(shí)行分險(xiǎn)種單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理制度。
　　2.建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(含共保體成員)應(yīng)按照財(cái)政部及保險(xiǎn)監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定，按保險(xiǎn)費(fèi)收入的一定比例計(jì)提大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：種植業(yè)險(xiǎn)種為8%，漁船、漁民海上人身意外傷害和農(nóng)房保險(xiǎn)為6%，畜牧養(yǎng)殖險(xiǎn)種為3.5%，森林保險(xiǎn)為10%。此外，還應(yīng)積極通過(guò)再保險(xiǎn)市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　3.健全和落實(shí)報(bào)表報(bào)送制度。承保人(主承保人)應(yīng)當(dāng)于每月和每季度終了后8天內(nèi)，向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送上月業(yè)務(wù)報(bào)表(內(nèi)容包含承保標(biāo)的數(shù)量、保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼、理賠數(shù)量和金額等要素)，并將承保清單抄送共保體其他成員單位;年度終了后10天內(nèi)向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送年度總結(jié)。業(yè)務(wù)報(bào)表和總結(jié)同時(shí)抄送相關(guān)行業(yè)省級(jí)主管部門。此外，獨(dú)保經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的承保人應(yīng)于承保前1個(gè)月，將與投保人擬簽訂的合同(協(xié)議)及承保相關(guān)資料報(bào)省農(nóng)險(xiǎn)辦備案。
　　3.建立大災(zāi)及大額賠案報(bào)告制度。大災(zāi)發(fā)生后，45天內(nèi)承保人(主承保人)應(yīng)按日向省農(nóng)險(xiǎn)辦并按周向相關(guān)行業(yè)省級(jí)主管部門報(bào)送查勘理賠進(jìn)展情況;每2周向共保體成員抄送大災(zāi)理賠情況;每月向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送單筆報(bào)損50萬(wàn)元(含)以上報(bào)案的統(tǒng)計(jì)表，包括投保人及其聯(lián)系方式、報(bào)案時(shí)間、標(biāo)的所在位置、估損數(shù)量及賠付進(jìn)展等，同時(shí)抄送保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局和相關(guān)行業(yè)省級(jí)主管部門;對(duì)于單筆報(bào)損100萬(wàn)元(含)以上的報(bào)案，結(jié)案后應(yīng)及時(shí)向省農(nóng)險(xiǎn)辦提交理賠報(bào)告。
　　中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)應(yīng)參照《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理暫行辦法〉的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2015〕31號(hào))等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范漁船漁民保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)管理，及時(shí)準(zhǔn)確完整記錄承保理賠信息，加強(qiáng)漁業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
　　三、財(cái)政補(bǔ)貼
　　根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，2017年我省實(shí)施險(xiǎn)種分為中央險(xiǎn)種和省級(jí)險(xiǎn)種兩大類，實(shí)行不同的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
　　(一)中央險(xiǎn)種。中央險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如財(cái)政部補(bǔ)貼政策有調(diào)整的，以財(cái)政部文件為準(zhǔn)。
　　1.橡膠樹保險(xiǎn)。民營(yíng)橡膠樹保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳25%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
　　海膠集團(tuán)橡膠樹保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳35%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%。
　　國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)的橡膠樹公益林按橡膠樹保險(xiǎn)條款參保，保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳15%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%。其中：省屬國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)橡膠公益林按每株保險(xiǎn)金額30元的檔次投保，參保者繳費(fèi)部分由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。其余的橡膠樹公益林按照橡膠樹保險(xiǎn)的條款和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　2.水稻保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)和甘蔗保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳25%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
　　根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加大對(duì)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度的通知》(財(cái)金〔2015〕184號(hào))精神，財(cái)政部認(rèn)定的產(chǎn)糧大縣水稻保險(xiǎn)、玉米保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼47.5%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼32.5%。財(cái)政部認(rèn)定的我省2016年度產(chǎn)糧大縣(瓊海市、文昌市、儋州市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、樂(lè)東黎族自治縣和臨高縣)在2017年內(nèi)執(zhí)行本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%;海口市、三亞市及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%，本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%;其余市縣由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%，本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%。
　　4.森林保險(xiǎn)。
　　公益林(橡膠樹公益林除外)保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%。
　　商品林保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳35%，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
　　省屬林區(qū)林場(chǎng)商品林保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳35%，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%。
　　(二)省級(jí)險(xiǎn)種。省級(jí)險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如有政策調(diào)整，以省政府或省財(cái)政廳文件為準(zhǔn)。
　　1.制種保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)和漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
　　2.農(nóng)房保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)一般由參保者自繳40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%;建檔立卡貧困戶(含低保戶)、未實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶的農(nóng)房保險(xiǎn)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼50%。
　　3.香蕉風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)、大棚瓜菜保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳40%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼20%。
　　4.芒果保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)由參保者自繳60%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
　　5.蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)標(biāo)的限于本省居民生活需求較多、淡季生產(chǎn)能力不足、價(jià)格波動(dòng)明顯，且主要供應(yīng)省內(nèi)市場(chǎng)銷售的菜心、空心菜、小白菜、上海青、生菜、芥菜、地瓜葉等蔬菜品種。試點(diǎn)期間，參保者自繳10%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼45%。
　　(三)市縣財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模封頂。如市縣的某一險(xiǎn)種承保規(guī)模高于本方案下達(dá)計(jì)劃(詳見(jiàn)附件)的150%時(shí)(財(cái)政全額補(bǔ)貼的除外)，其超出150%部分的市縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼(僅限于本方案明確規(guī)定的市縣補(bǔ)貼比例部分)，全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
　　鼓勵(lì)各市縣政府結(jié)合本地實(shí)際和自身財(cái)力狀況，適當(dāng)提高本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例，加大對(duì)本地重要農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、建檔立卡貧困戶(含低保戶)的支持力度。但是，除了建檔立卡貧困戶(含低保戶)等特殊弱勢(shì)參保對(duì)象之外，原則上三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例不能達(dá)到100%。本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例調(diào)整提高的市縣，需及時(shí)將相關(guān)方案報(bào)省農(nóng)險(xiǎn)辦備案。
　　四、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)
　　2016年通過(guò)政府采購(gòu)方式確定2016-2017年省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛(以下簡(jiǎn)稱車輛險(xiǎn))的定點(diǎn)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。成交定點(diǎn)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同的服務(wù)承諾，提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)，每季度結(jié)束后向省農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送承保理賠情況，年度終了后提交年度總結(jié)及財(cái)務(wù)報(bào)表，省農(nóng)險(xiǎn)辦將不定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況作為下年度“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”政府采購(gòu)的參考依據(jù)。
　　五、工作要求
　　建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系是省委、省政府作出的重要決定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是納入2017年中央1號(hào)文件和省政府工作報(bào)告的重要工作事項(xiàng)之一，各市縣政府、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)采取措施推動(dòng)工作落實(shí)。在新的方案或文件下發(fā)前，相關(guān)工作繼續(xù)參照本方案抓好落實(shí)。
　　(一)市縣政府要積極發(fā)揮組織引導(dǎo)作用。
　　1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)。要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工具，是中央調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的重要方向，是落實(shí)省委、省政府民生工作的重要要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大政策影響面。要充分利用本地的電視網(wǎng)絡(luò)和黨刊黨報(bào)等載體，以通俗易懂的形式宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織積極合規(guī)投保，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。
　　3.進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)保障工作開展。要簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付審批程序，及時(shí)足額撥付到保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要及時(shí)撥付工作經(jīng)費(fèi)，為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提供物質(zhì)保障。上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金、已經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的市縣財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼資金，市縣財(cái)政部門即可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況予以執(zhí)行，無(wú)需再報(bào)同級(jí)政府審批。
　　4.進(jìn)一步加快規(guī)范化建設(shè)，確保工作照章有序開展。要明確并公開農(nóng)戶投訴渠道，規(guī)范補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)的檢查、統(tǒng)一投保數(shù)量的公示等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào))要求，建立健全病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。
　　5.進(jìn)一步加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范開展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)條件下的政府惠農(nóng)政策，市縣政府和有關(guān)部門要定期或不定期進(jìn)行檢查、抽查，并積極配合保監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展;嚴(yán)禁保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以各種理由拒絕符合條件的投保，嚴(yán)禁理賠過(guò)程中收取農(nóng)戶費(fèi)用、應(yīng)賠少賠或不賠、截留賠款等有損投保人權(quán)益的行為。
　　(二)相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)形成合力。
　　各相關(guān)職能部門要按照《海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度》的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。
　　1.財(cái)政部門要牽頭組織開展全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日常工作，督促各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作，草擬財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策措施，及時(shí)安排、撥付和管理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政資金，督促資金規(guī)范使用并進(jìn)行績(jī)效考核。
　　2.農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、民政等部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)(部門)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本方案制定具體的落實(shí)措施，積極組織指導(dǎo)投保和理賠，推進(jìn)各險(xiǎn)種均衡發(fā)展;審核本行業(yè)(部門)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策制定、承保、查勘、定損提供技術(shù)支持。
　　3.保監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù);動(dòng)員和組織各共保體成員協(xié)助主承保人開展大災(zāi)查勘理賠。加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，通過(guò)宣傳載體公開專門投訴舉報(bào)電話，對(duì)無(wú)理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規(guī)違法行為，依法加大查處力度;組織有關(guān)部門對(duì)業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行專門檢查，防范通過(guò)編造假承保、假賠案和批退等騙取財(cái)政補(bǔ)貼的違法行為發(fā)生。
　　4.政府金融辦主要負(fù)責(zé)辦理各成員單位報(bào)送各級(jí)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施工作的相關(guān)文件，傳達(dá)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)指示精神，參與擬定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和實(shí)施方案及相關(guān)政策法規(guī)，參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效考核。
　　5.水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)、洪、旱災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為政策制定、查勘定損和理賠提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持。
　　6.氣象部門主要負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)測(cè)與氣象分析等氣象為農(nóng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策制定、查勘定損和理賠提供數(shù)據(jù)支持。
　　7.物價(jià)部門負(fù)責(zé)建立完善蔬菜價(jià)格信息監(jiān)測(cè)及發(fā)布機(jī)制，牽頭組織蔬菜收購(gòu)價(jià)格采集和發(fā)布蔬菜價(jià)格信息工作。
　　(三)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
　　保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高管理能力和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)通過(guò)任務(wù)分解、限期督辦等手段，完成本方案確定的計(jì)劃目標(biāo)。
　　1.要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)內(nèi)部激勵(lì)和條線管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，平衡好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織大額投保和分散農(nóng)戶投保，千方百計(jì)提高農(nóng)戶的參保率。平衡好險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)控制整體風(fēng)險(xiǎn)。平衡好投保、維護(hù)和理賠的資源投入，推進(jìn)全過(guò)程規(guī)范管理。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際積極探索有效服務(wù)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際效果。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高五保戶、建檔立卡貧困戶(含低保戶)的農(nóng)房保險(xiǎn)定損標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.要規(guī)范經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)信息公開化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五公開、三到戶”原則，確保投保農(nóng)戶的知情權(quán);要加快完善自糾自查制度，設(shè)立專人專崗從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作，重視運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)巡查、隨機(jī)查訪等手段排查資金使用和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正，堅(jiān)決杜絕騙保、套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為。
　　3.要加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。加快完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)、建立一支熟悉政策、保障有力的協(xié)保員隊(duì)伍，打造一個(gè)操作規(guī)范、服務(wù)便利的平臺(tái);及時(shí)向基層單位、保險(xiǎn)專干和協(xié)保員支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并在人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)保障、績(jī)效考核、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)和人員適當(dāng)傾斜;不定時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。
　　4.要提高大災(zāi)應(yīng)急理賠能力。完善大災(zāi)應(yīng)急方案及大災(zāi)理賠標(biāo)準(zhǔn)化程序，明確賠款預(yù)付、中介機(jī)構(gòu)協(xié)助理賠、人員應(yīng)急調(diào)度、理賠進(jìn)展報(bào)告和信息披露、政府部門協(xié)調(diào)等工作程序;完成每個(gè)險(xiǎn)種的理賠操作規(guī)程。
　　5.要強(qiáng)化日常管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理，確保各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和解讀發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題和新情況，并及時(shí)解決;加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新政策的集中培訓(xùn);要及時(shí)申請(qǐng)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金，不得超出保險(xiǎn)責(zé)任起止時(shí)間申請(qǐng)補(bǔ)貼，同時(shí)要確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
　　6.各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體要加強(qiáng)協(xié)作。種養(yǎng)業(yè)共保體、漁船共保體、漁民共保體要建立業(yè)務(wù)合作和信息交流的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)在防范業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)動(dòng)分散農(nóng)戶投保、大災(zāi)查勘理賠等方面的協(xié)作。

　　附件：2017年海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施目標(biāo)計(jì)劃表