本報(bào)?？?月28日訊 （記者況昌勛）海南涉農(nóng)項(xiàng)目一度成為輿論焦點(diǎn)，先是對涉農(nóng)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)億元問題資金，上百名干部被處分，緊隨其后的是，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)數(shù)億涉農(nóng)資金“躺在賬上”。今年省兩會(huì)上，陵水黎族自治縣代表團(tuán)就建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目資金要封閉運(yùn)行，建立多部門的集中聯(lián)合監(jiān)督，確保涉農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)項(xiàng)目效益最大化。
近年來，中央、省政府相繼出臺(tái)了許多支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極促進(jìn)作用。但是，由于涉農(nóng)項(xiàng)目涉及面廣，實(shí)施主體實(shí)力不強(qiáng)，涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管理難度較大，造成了一系列問題，使得惠農(nóng)資金沒有發(fā)揮最大效益。
陵水代表團(tuán)在建議中表示，目前我省在涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審核、工程招投標(biāo)、施工監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等方面缺乏系統(tǒng)完善的操作規(guī)程。而在實(shí)際操作中，多數(shù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由于范圍廣、施工點(diǎn)多，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管缺失；現(xiàn)場監(jiān)理基本上是走過場，項(xiàng)目的隱蔽工程缺乏記錄，工程的資料記錄不能真實(shí)反映施工過程的實(shí)際情況；過程驗(yàn)收沒有標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程，驗(yàn)收小組不專業(yè)，沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn)、走馬觀花。項(xiàng)目后期管理也不完善，由于維護(hù)資金短缺，責(zé)任不明確等原因，多數(shù)工程后期的維護(hù)缺失，存在“重建輕管”現(xiàn)象。此外，一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作沒有深入調(diào)研，存在項(xiàng)目申報(bào)草率、決策盲目的情況，造成較大的浪費(fèi)。
“建議建設(shè)切實(shí)有效的資金投放和管理機(jī)制。項(xiàng)目資金要封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用過程的監(jiān)管，加強(qiáng)多部門的集中聯(lián)合監(jiān)督，提高檢查效率，重點(diǎn)檢查滯留、閑置、擠占挪用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的突出問題。”陵水代表團(tuán)建議，要把提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期可行性研究的質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作來抓，提高項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)的科學(xué)決策能力，建立涉農(nóng)項(xiàng)目。要健全涉農(nóng)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管制度，制定包括立項(xiàng)審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、成本控制、質(zhì)量監(jiān)督、后續(xù)管理等具體實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目完成后，明確使用的單位或個(gè)人，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確項(xiàng)目后期維護(hù)責(zé)任、加大監(jiān)管力度。
