第一章 總則
第一條為加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理(以下簡稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金)，提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》(財農(nóng)〔2013〕3號)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條本實施細則所稱農(nóng)業(yè)災(zāi)害，是指對農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。
(一)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括：臺風(fēng)、干旱、洪澇、低溫凍害、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、風(fēng)暴潮等。
(二)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括：農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害，一、二類動物疫病，赤潮等。
第三條本實施細則所稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，是指中央財政和省級財政預(yù)算安排，用于預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助的專項補助資金。
第四條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、氣象、財政主管部門配合開展。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、氣象主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)災(zāi)情的統(tǒng)計、核實，及時制定分配計劃，全面組織開展救災(zāi)工作。市縣農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門(以下簡稱市縣主管部門)和省農(nóng)墾總局、省氣象局具體負(fù)責(zé)本部門救災(zāi)資金的使用和管理，省級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門(以下簡稱省級主管部門)負(fù)責(zé)開展救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查。財政部門負(fù)責(zé)落實并及時撥付救災(zāi)資金，監(jiān)督救災(zāi)資金的使用。
第二章 資金的申請
第五條中央農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的申請。災(zāi)情發(fā)生后，省級主管部門和省農(nóng)墾總局應(yīng)做好本系統(tǒng)災(zāi)情的統(tǒng)計工作，并及時將災(zāi)情報送省防汛防風(fēng)防旱總指揮部辦公室(以下簡稱省三防辦)和省財政廳。省三防辦同時對外發(fā)布災(zāi)情的，應(yīng)以省三防辦發(fā)布的災(zāi)情數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。省財政廳匯總相關(guān)災(zāi)情后，會同有關(guān)省級主管部門聯(lián)合向財政部和農(nóng)業(yè)部提出資金申請。
第六條省級農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的申請。各市縣申請省級農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的，應(yīng)由市縣財政部門會同主管部門向省財政廳和省級主管部門提出資金申請，省級主管部門審核后，向省財政廳提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補助建議。
省級主管部門和農(nóng)墾總局申請農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的，應(yīng)向省政府報告，或直接向省財政廳提出資金安排意見。
第七條資金申請文件的內(nèi)容主要包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況或生物災(zāi)害測報結(jié)果，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實情況，申請補助資金額及用途等。
第八條各級農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金申請部門對本地區(qū)上報材料的真實性負(fù)責(zé)，并對資金申請和防災(zāi)救災(zāi)措施的實施工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三章 資金的分配與下達
第九條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金按照農(nóng)作物種植面積、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、自然災(zāi)害損失情況、生物災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生緊急情況以及省委省政府確定的重大救災(zāi)事項等因素進行分配。
第十條中央農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配與下達。中央救災(zāi)資金下達至省財政廳后，省財政廳根據(jù)資金分配因素，向省政府提出用于農(nóng)、漁業(yè)和農(nóng)墾救災(zāi)的資金分配建議，省政府批復(fù)同意后，省級主管部門和省農(nóng)墾總局根據(jù)確定的資金額度和分配因素，向省財政廳提出具體的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金分配計劃，省財政廳根據(jù)分配計劃將農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金下達至受災(zāi)市縣和省農(nóng)墾總局，同時抄送省級主管部門。
中央農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金下達時已明確用于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)墾救災(zāi)資金額度的，不再報送省政府審批，直接由有關(guān)省級主管部門向省財政廳報送資金分配計劃。
第十一條省級農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配與下達。根據(jù)受災(zāi)市縣的申請、省級主管部門建議或申請，以及年初預(yù)算安排的救災(zāi)資金情況，省財政廳審核同意安排救災(zāi)資金后，直接將救災(zāi)資金下達給相關(guān)市縣和部門。需要追加安排資金的，由省財政按程序報送省政府審批同意后下達資金。
省政府直接確定的重大救災(zāi)事項，并且已明確救災(zāi)資金分配方案的，由省財政廳直接將救災(zāi)資金下達到受災(zāi)市縣和部門使用。未明確救災(zāi)資金分配方案的，由省財政廳根據(jù)財力情況和受災(zāi)損失情況確定各受災(zāi)市縣和單位的扶持金額，報經(jīng)省政府同意后，直接將資金下達受災(zāi)市縣或農(nóng)墾統(tǒng)籌使用，同時抄送省級有關(guān)主管部門。
第十二條省級主管部門向省財政廳報送的資金分配計劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的補助范圍、主要用途和補助金額等。
第四章 資金的使用管理
第十三條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ?、特事特辦的原則，農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金原則上直接下達到有關(guān)受災(zāi)市縣和部門。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金下達后，各受災(zāi)市縣主管部門和部門應(yīng)當(dāng)盡快制定資金使用方案，在確保農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金安全的前提下，加快救災(zāi)資金撥付進度。
第十四條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補助的對象是：承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)的，遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。包括農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作組織和相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。
第十五條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用范圍：
(一)自然災(zāi)害預(yù)防措施所需的物資材料補助，包括購買化肥、農(nóng)膜、燃油、飼草料以及技術(shù)指導(dǎo)費、培訓(xùn)費、農(nóng)機大棚檢修費、作業(yè)費等；
(二)生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補助，包括購買藥劑、藥械、燃油、消毒藥品、緊急接種獸用疫苗、疫情應(yīng)急處置設(shè)施和防護物資及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費、技術(shù)指導(dǎo)費、作業(yè)費等；
(三)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，包括購買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、功能恢復(fù)等；
(四)災(zāi)后死亡動物無害化處理費等；
(五)農(nóng)業(yè)災(zāi)害實地監(jiān)測、評估、核災(zāi)方面的補助等。
(六)與農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助相關(guān)的其他支出。
第五章 資金的監(jiān)督管理
第十六條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中涉及政府采購的，按政府采購的有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金以補助的形式發(fā)放的，原則上應(yīng)通過“一卡通”的形式發(fā)放，并盡快組織發(fā)放到戶。
第十八條受災(zāi)市縣主管部門、財政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督，主動接受并配合審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的檢查，確保農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金?？顚Ｓ?。
第十九條受災(zāi)市縣主管部門、財政部門和有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)防災(zāi)救災(zāi)工作情況，并將救災(zāi)資金使用情況報送至有關(guān)省級主管部門和省財政廳。中央救災(zāi)資金使用情況總結(jié)，由省級主管部門匯總受災(zāi)市縣和農(nóng)墾的救災(zāi)資金使用情況后，會同省財政廳聯(lián)合報送至農(nóng)業(yè)部和財政部。
第二十條任何地方、單位和個人不得冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、截留農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，違者依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者移送相關(guān)司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十一條本實施細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條各市(縣)財政部門可會同相關(guān)主管部門，根據(jù)本實施細則制定專項資金的具體管理細則，并報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)廳備案。省農(nóng)墾總局直接報省財政廳備案。
第二十三條本實施細則自印發(fā)之日起實施。
