第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金），提高資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2013〕3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)災(zāi)害，是指對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。
（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括：臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇、低溫凍害、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、風(fēng)暴潮等。
（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括：農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害，一、二類動(dòng)物疫病，赤潮等。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，是指中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、氣象、財(cái)政主管部門配合開展。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、氣象主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，及時(shí)制定分配計(jì)劃，全面組織開展救災(zāi)工作。市縣農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市縣主管部門）和省農(nóng)墾總局、省氣象局具體負(fù)責(zé)本部門救災(zāi)資金的使用和管理，省級(jí)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)主管部門）負(fù)責(zé)開展救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)并及時(shí)撥付救災(zāi)資金，監(jiān)督救災(zāi)資金的使用。

第二章 資金的申請(qǐng)

第五條 中央農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的申請(qǐng)。災(zāi)情發(fā)生后，省級(jí)主管部門和省農(nóng)墾總局應(yīng)做好本系統(tǒng)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)將災(zāi)情報(bào)送省防汛防風(fēng)防旱總指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱省三防辦）和省財(cái)政廳。省三防辦同時(shí)對(duì)外發(fā)布災(zāi)情的，應(yīng)以省三防辦發(fā)布的災(zāi)情數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。省財(cái)政廳匯總相關(guān)災(zāi)情后，會(huì)同有關(guān)省級(jí)主管部門聯(lián)合向財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部提出資金申請(qǐng)。
第六條 省級(jí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的申請(qǐng)。各市縣申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的，應(yīng)由市縣財(cái)政部門會(huì)同主管部門向省財(cái)政廳和省級(jí)主管部門提出資金申請(qǐng)，省級(jí)主管部門審核后，向省財(cái)政廳提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助建議。
省級(jí)主管部門和農(nóng)墾總局申請(qǐng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的，應(yīng)向省政府報(bào)告，或直接向省財(cái)政廳提出資金安排意見(jiàn)。
第七條 資金申請(qǐng)文件的內(nèi)容主要包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況或生物災(zāi)害測(cè)報(bào)結(jié)果，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實(shí)情況，申請(qǐng)補(bǔ)助資金額及用途等。
第八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金申請(qǐng)部門對(duì)本地區(qū)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對(duì)資金申請(qǐng)和防災(zāi)救災(zāi)措施的實(shí)施工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三章 資金的分配與下達(dá)

第九條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金按照農(nóng)作物種植面積、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量、自然災(zāi)害損失情況、生物災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生緊急情況以及省委省政府確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)等因素進(jìn)行分配。
第十條 中央農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配與下達(dá)。中央救災(zāi)資金下達(dá)至省財(cái)政廳后，省財(cái)政廳根據(jù)資金分配因素，向省政府提出用于農(nóng)、漁業(yè)和農(nóng)墾救災(zāi)的資金分配建議，省政府批復(fù)同意后，省級(jí)主管部門和省農(nóng)墾總局根據(jù)確定的資金額度和分配因素，向省財(cái)政廳提出具體的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金分配計(jì)劃，省財(cái)政廳根據(jù)分配計(jì)劃將農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金下達(dá)至受災(zāi)市縣和省農(nóng)墾總局，同時(shí)抄送省級(jí)主管部門。
    中央農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金下達(dá)時(shí)已明確用于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)墾救災(zāi)資金額度的，不再報(bào)送省政府審批，直接由有關(guān)省級(jí)主管部門向省財(cái)政廳報(bào)送資金分配計(jì)劃。
第十一條 省級(jí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配與下達(dá)。根據(jù)受災(zāi)市縣的申請(qǐng)、省級(jí)主管部門建議或申請(qǐng)，以及年初預(yù)算安排的救災(zāi)資金情況，省財(cái)政廳審核同意安排救災(zāi)資金后，直接將救災(zāi)資金下達(dá)給相關(guān)市縣和部門。需要追加安排資金的，由省財(cái)政按程序報(bào)送省政府審批同意后下達(dá)資金。
    省政府直接確定的重大救災(zāi)事項(xiàng)，并且已明確救災(zāi)資金分配方案的，由省財(cái)政廳直接將救災(zāi)資金下達(dá)到受災(zāi)市縣和部門使用。未明確救災(zāi)資金分配方案的，由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)力情況和受災(zāi)損失情況確定各受災(zāi)市縣和單位的扶持金額，報(bào)經(jīng)省政府同意后，直接將資金下達(dá)受災(zāi)市縣或農(nóng)墾統(tǒng)籌使用，同時(shí)抄送省級(jí)有關(guān)主管部門。
第十二條 省級(jí)主管部門向省財(cái)政廳報(bào)送的資金分配計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的補(bǔ)助范圍、主要用途和補(bǔ)助金額等。

第四章 資金的使用管理

第十三條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ谩⑻厥绿剞k的原則，農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金原則上直接下達(dá)到有關(guān)受災(zāi)市縣和部門。農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金下達(dá)后，各受災(zāi)市縣主管部門和部門應(yīng)當(dāng)盡快制定資金使用方案，在確保農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金安全的前提下，加快救災(zāi)資金撥付進(jìn)度。
第十四條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金補(bǔ)助的對(duì)象是：承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)的，遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。包括農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作組織和相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。
第十五條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用范圍：
（一）自然災(zāi)害預(yù)防措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買化肥、農(nóng)膜、燃油、飼草料以及技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)機(jī)大棚檢修費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；
（二）生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買藥劑、藥械、燃油、消毒藥品、緊急接種獸用疫苗、疫情應(yīng)急處置設(shè)施和防護(hù)物資及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、作業(yè)費(fèi)等；
（三）恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)、功能恢復(fù)等；
（四）災(zāi)后死亡動(dòng)物無(wú)害化處理費(fèi)等；
（五）農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、核災(zāi)方面的補(bǔ)助等。
（六）與農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防、控制災(zāi)害和災(zāi)后救助相關(guān)的其他支出。

第五章 資金的監(jiān)督管理

第十六條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用按照國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金以補(bǔ)助的形式發(fā)放的，原則上應(yīng)通過(guò)“一卡通”的形式發(fā)放，并盡快組織發(fā)放到戶。
第十八條 受災(zāi)市縣主管部門、財(cái)政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督，主動(dòng)接受并配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的檢查，確保農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金?？顚Ｓ谩?br /> 第十九條 受災(zāi)市縣主管部門、財(cái)政部門和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)防災(zāi)救災(zāi)工作情況，并將救災(zāi)資金使用情況報(bào)送至有關(guān)省級(jí)主管部門和省財(cái)政廳。中央救災(zāi)資金使用情況總結(jié)，由省級(jí)主管部門匯總受災(zāi)市縣和農(nóng)墾的救災(zāi)資金使用情況后，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)送至農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。
第二十條 任何地方、單位和個(gè)人不得冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、截留農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，違者依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 各市（縣）財(cái)政部門可會(huì)同相關(guān)主管部門，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定專項(xiàng)資金的具體管理細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)廳備案。省農(nóng)墾總局直接報(bào)省財(cái)政廳備案。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。