各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）精神，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作通知如下：
一、進一步落實監(jiān)管責(zé)任
（一）落實屬地政府責(zé)任。要落實市縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)和屬地管理的責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入績效考核范圍，特別是要建立市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點落實到生產(chǎn)基地、收購、貯運、加工和流通環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)工作分工與監(jiān)管責(zé)任；暫不能明確的環(huán)節(jié)，也要共同執(zhí)法，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保環(huán)境安全、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)安全。（責(zé)任單位：各市縣政府）
（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。要按照省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的工作要求，統(tǒng)籌建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管工作銜接機制。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；海洋漁業(yè)部門負責(zé)食用水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）進入市場或加工企業(yè)后的監(jiān)管；糧食部門負責(zé)糧食收購、儲存、運輸、出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管；出入境檢驗檢疫部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要組織開展產(chǎn)地污染狀況普查、監(jiān)測和治理，把好生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。要健全部門間聯(lián)合協(xié)作機制，努力構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省國土環(huán)境資源廳、省糧食局、海南出入境檢驗檢疫局）
（三）落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。各市縣政府及相關(guān)部門要采取行之有效的辦法，建立倒逼機制，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，建立健全各項制度，并按照制度規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營。開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，推動生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省糧食局）
二、進一步強化質(zhì)量監(jiān)管
（四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者到定點農(nóng)資店購買農(nóng)資并科學(xué)施用。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥、獸藥使用安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄等制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品收貯運主體和貯運設(shè)施設(shè)備備案登記管理制度，建立健全收、貯、運環(huán)節(jié)的進貨查驗、查驗記錄、自查自檢和無害化處理等制度。要認真做好生豬定點屠宰監(jiān)管職能的調(diào)整、機構(gòu)設(shè)立、人員編制配備等工作，確保各項工作有序銜接。要加強對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)防疫條件的審核和整頓，健全病死畜禽無害化處理的長效機制。加強畜禽屠宰執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理，建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯信息平臺，并與農(nóng)產(chǎn)品進入市場或加工企業(yè)后的追溯平臺對接，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程有效監(jiān)管。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省編辦、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳；配合單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局）
（五）推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。以“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品）認證企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，力爭2-3年內(nèi)，在全省80％以上“三品一標”認證企業(yè)以及注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立起主要食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。食品藥品監(jiān)管部門要嚴格落實市場開辦方的食品安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者做好索票索證，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者履行進貨查驗、查驗記錄等義務(wù)；制定市場主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室規(guī)范和標準，推動市場開辦者建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，落實農(nóng)產(chǎn)品入市前檢測主體責(zé)任。力爭2-3年內(nèi)，在全省大部分縣級以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、超市和農(nóng)貿(mào)市場建立起主要食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接機制。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門要加強產(chǎn)地檢測和畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強生產(chǎn)標準化管理和關(guān)鍵點控制，落實農(nóng)產(chǎn)品入市前檢測主體責(zé)任，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。（責(zé)任單位:各市縣政府；牽頭單位: 省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省工商局、省工業(yè)和信息化廳、省糧食局）
（六）強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要統(tǒng)籌推進農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，提高準入門檻，暢通經(jīng)營渠道。深入開展專項整治，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，努力提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量整體水平。實行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營品種備案管理制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。到2015年，全省90％以上的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)要落實農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬，95％以上的農(nóng)藥經(jīng)營門店要落實農(nóng)藥實名購買制度，100%的市縣要實現(xiàn)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯、“黑名單”等制度，對問題企業(yè)嚴格落實行業(yè)退出和禁入機制。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工商局；配合單位：省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省供銷社）
三、進一步推進標準化生產(chǎn)
（七）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)地標準。各市縣政府及相關(guān)部門要強化規(guī)劃指導(dǎo)，加快制定完善農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時間，建立起以整治田塊、改良土壤、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路、完善農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、強化后續(xù)管護為主要建設(shè)內(nèi)容的高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系。要集中連片建設(shè)高標準農(nóng)田，配套完善水、電、路設(shè)施，改善耕作條件，提高優(yōu)質(zhì)耕地比重。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省水務(wù)廳）
（八）加快標準化推廣。要堅持綠色生產(chǎn)理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極建立以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、“三品一標”產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，以農(nóng)產(chǎn)品采收、保鮮、運輸、粗加工等環(huán)節(jié)為主的農(nóng)產(chǎn)品收貯運標準體系。到2015年，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營。要按照“選好一個項目、支持一個主體、執(zhí)行一套標準、形成一片示范，帶動一個龍頭、創(chuàng)立一個品牌、致富一方百姓”的模式，深入推進“菜籃子”標準化生產(chǎn)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、海南出入境檢驗檢疫局）
（九）加強品牌建設(shè)。要將農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；c品牌化有機結(jié)合起來，努力打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。強化“三品一標”認證企業(yè)和省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，增強公眾對品牌產(chǎn)品質(zhì)量的信心，夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)標準化達標評判體系，完善品牌農(nóng)產(chǎn)品評價體系，對達標的示范縣、新型經(jīng)營主體以及品牌企業(yè)，各市縣政府要給予資金支持和政策扶持。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣力度，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場占有率。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省工商局）
四、進一步提升監(jiān)管能力
（十）完善體系建設(shè)。按照有機構(gòu)、有職能、有人員、有辦公場所、有檢測設(shè)備、有工作經(jīng)費的工作要求，繼續(xù)抓好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。根據(jù)工作實際需要，適當加強市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測人員配備。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過政府購買服務(wù)方式，在行政村一級配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負責(zé)巡查并及時向農(nóng)業(yè)部門報告轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況。進一步加強機制建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測以及執(zhí)法體系的協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省編辦；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳）
（十一）加強能力建設(shè)。采取獨立建設(shè)或資源整合、共建共管等辦法，推進省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測機構(gòu)建設(shè)。制定政策措施，鼓勵社會資本投入發(fā)展第三方檢測。要加強檢測機構(gòu)資質(zhì)認證和考核，提高檢測機構(gòu)檢測能力，規(guī)范檢測行為。按照省級負責(zé)培訓(xùn)市縣，市縣負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，抓好市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管、檢測和執(zhí)法人員培訓(xùn)。加大監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量追溯等管理信息現(xiàn)代化的投入力度，強化監(jiān)管信息收集、匯總、分析和發(fā)布。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（十二）強化風(fēng)險防控。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督檢查，排查各類風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。各市縣除完成省級下達風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)外，要認真制定和實施本轄區(qū)的風(fēng)險監(jiān)測方案，擴大監(jiān)測品種和監(jiān)測范圍，對本轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量進行常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和防范各類系統(tǒng)性風(fēng)險。要制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專家隊伍，開展形式多樣的預(yù)案演練，提高應(yīng)對和處置農(nóng)業(yè)各類風(fēng)險的能力。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省國土環(huán)境資源廳）
五、進一步健全保障機制
（十三）健全投入機制。建立健全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級投入保障機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和農(nóng)業(yè)標準化等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，切實加大財政投入力度，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、農(nóng)業(yè)標準化、質(zhì)量追溯、信息化管理等設(shè)施設(shè)備，保證必要的培訓(xùn)經(jīng)費。加大市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備投入和資金支持，完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作條件。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省財政廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（十四）完善考核機制。各市縣政府要結(jié)合貫徹落實《海南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的若干意見》（瓊府〔2011〕27號）精神，切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要指標以及資金投入、體制機制建設(shè)等重要內(nèi)容納入績效考核范圍。農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大工作完成情況的督查督辦力度，適時組織開展專項督查活動。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（十五）強化責(zé)任追究制。各市縣政府要認真落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。依法強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到每個生產(chǎn)單位和農(nóng)戶。進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和問責(zé)制，把責(zé)任分解到單位，分解到責(zé)任人。因監(jiān)管不力而發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件的，對所涉及到的相關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）精神，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作通知如下：
一、進一步落實監(jiān)管責(zé)任
（一）落實屬地政府責(zé)任。要落實市縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)和屬地管理的責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入績效考核范圍，特別是要建立市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點落實到生產(chǎn)基地、收購、貯運、加工和流通環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)工作分工與監(jiān)管責(zé)任；暫不能明確的環(huán)節(jié)，也要共同執(zhí)法，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保環(huán)境安全、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)安全。（責(zé)任單位：各市縣政府）
（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。要按照省政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的工作要求，統(tǒng)籌建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管工作銜接機制。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；海洋漁業(yè)部門負責(zé)食用水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）進入市場或加工企業(yè)后的監(jiān)管；糧食部門負責(zé)糧食收購、儲存、運輸、出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管；出入境檢驗檢疫部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要組織開展產(chǎn)地污染狀況普查、監(jiān)測和治理，把好生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。要健全部門間聯(lián)合協(xié)作機制，努力構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省國土環(huán)境資源廳、省糧食局、海南出入境檢驗檢疫局）
（三）落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。各市縣政府及相關(guān)部門要采取行之有效的辦法，建立倒逼機制，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，建立健全各項制度，并按照制度規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營。開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，推動生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省糧食局）
二、進一步強化質(zhì)量監(jiān)管
（四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者到定點農(nóng)資店購買農(nóng)資并科學(xué)施用。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥、獸藥使用安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄等制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品收貯運主體和貯運設(shè)施設(shè)備備案登記管理制度，建立健全收、貯、運環(huán)節(jié)的進貨查驗、查驗記錄、自查自檢和無害化處理等制度。要認真做好生豬定點屠宰監(jiān)管職能的調(diào)整、機構(gòu)設(shè)立、人員編制配備等工作，確保各項工作有序銜接。要加強對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)防疫條件的審核和整頓，健全病死畜禽無害化處理的長效機制。加強畜禽屠宰執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理，建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯信息平臺，并與農(nóng)產(chǎn)品進入市場或加工企業(yè)后的追溯平臺對接，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程有效監(jiān)管。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省編辦、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省商務(wù)廳；配合單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局）
（五）推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。以“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品）認證企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，力爭2-3年內(nèi)，在全省80％以上“三品一標”認證企業(yè)以及注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立起主要食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。食品藥品監(jiān)管部門要嚴格落實市場開辦方的食品安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者做好索票索證，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者履行進貨查驗、查驗記錄等義務(wù)；制定市場主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室規(guī)范和標準，推動市場開辦者建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，落實農(nóng)產(chǎn)品入市前檢測主體責(zé)任。力爭2-3年內(nèi)，在全省大部分縣級以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、超市和農(nóng)貿(mào)市場建立起主要食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接機制。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門要加強產(chǎn)地檢測和畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強生產(chǎn)標準化管理和關(guān)鍵點控制，落實農(nóng)產(chǎn)品入市前檢測主體責(zé)任，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。（責(zé)任單位:各市縣政府；牽頭單位: 省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省工商局、省工業(yè)和信息化廳、省糧食局）
（六）強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要統(tǒng)籌推進農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，提高準入門檻，暢通經(jīng)營渠道。深入開展專項整治，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，努力提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量整體水平。實行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營品種備案管理制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。到2015年，全省90％以上的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)要落實農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬，95％以上的農(nóng)藥經(jīng)營門店要落實農(nóng)藥實名購買制度，100%的市縣要實現(xiàn)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯、“黑名單”等制度，對問題企業(yè)嚴格落實行業(yè)退出和禁入機制。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省工商局；配合單位：省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省供銷社）
三、進一步推進標準化生產(chǎn)
（七）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)地標準。各市縣政府及相關(guān)部門要強化規(guī)劃指導(dǎo)，加快制定完善農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時間，建立起以整治田塊、改良土壤、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路、完善農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、強化后續(xù)管護為主要建設(shè)內(nèi)容的高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系。要集中連片建設(shè)高標準農(nóng)田，配套完善水、電、路設(shè)施，改善耕作條件，提高優(yōu)質(zhì)耕地比重。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土環(huán)境資源廳；配合單位：省水務(wù)廳）
（八）加快標準化推廣。要堅持綠色生產(chǎn)理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極建立以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、“三品一標”產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，以農(nóng)產(chǎn)品采收、保鮮、運輸、粗加工等環(huán)節(jié)為主的農(nóng)產(chǎn)品收貯運標準體系。到2015年，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營。要按照“選好一個項目、支持一個主體、執(zhí)行一套標準、形成一片示范，帶動一個龍頭、創(chuàng)立一個品牌、致富一方百姓”的模式，深入推進“菜籃子”標準化生產(chǎn)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、海南出入境檢驗檢疫局）
（九）加強品牌建設(shè)。要將農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；c品牌化有機結(jié)合起來，努力打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。強化“三品一標”認證企業(yè)和省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，增強公眾對品牌產(chǎn)品質(zhì)量的信心，夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)標準化達標評判體系，完善品牌農(nóng)產(chǎn)品評價體系，對達標的示范縣、新型經(jīng)營主體以及品牌企業(yè)，各市縣政府要給予資金支持和政策扶持。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣力度，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場占有率。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省工商局）
四、進一步提升監(jiān)管能力
（十）完善體系建設(shè)。按照有機構(gòu)、有職能、有人員、有辦公場所、有檢測設(shè)備、有工作經(jīng)費的工作要求，繼續(xù)抓好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。根據(jù)工作實際需要，適當加強市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測人員配備。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過政府購買服務(wù)方式，在行政村一級配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負責(zé)巡查并及時向農(nóng)業(yè)部門報告轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況。進一步加強機制建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測以及執(zhí)法體系的協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省編辦；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳）
（十一）加強能力建設(shè)。采取獨立建設(shè)或資源整合、共建共管等辦法，推進省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測機構(gòu)建設(shè)。制定政策措施，鼓勵社會資本投入發(fā)展第三方檢測。要加強檢測機構(gòu)資質(zhì)認證和考核，提高檢測機構(gòu)檢測能力，規(guī)范檢測行為。按照省級負責(zé)培訓(xùn)市縣，市縣負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，抓好市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管、檢測和執(zhí)法人員培訓(xùn)。加大監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量追溯等管理信息現(xiàn)代化的投入力度，強化監(jiān)管信息收集、匯總、分析和發(fā)布。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（十二）強化風(fēng)險防控。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督檢查，排查各類風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。各市縣除完成省級下達風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)外，要認真制定和實施本轄區(qū)的風(fēng)險監(jiān)測方案，擴大監(jiān)測品種和監(jiān)測范圍，對本轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量進行常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和防范各類系統(tǒng)性風(fēng)險。要制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專家隊伍，開展形式多樣的預(yù)案演練，提高應(yīng)對和處置農(nóng)業(yè)各類風(fēng)險的能力。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省食品藥品監(jiān)管局、省國土環(huán)境資源廳）
五、進一步健全保障機制
（十三）健全投入機制。建立健全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級投入保障機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和農(nóng)業(yè)標準化等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，切實加大財政投入力度，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、農(nóng)業(yè)標準化、質(zhì)量追溯、信息化管理等設(shè)施設(shè)備，保證必要的培訓(xùn)經(jīng)費。加大市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備投入和資金支持，完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作條件。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省財政廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（十四）完善考核機制。各市縣政府要結(jié)合貫徹落實《海南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的若干意見》（瓊府〔2011〕27號）精神，切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要指標以及資金投入、體制機制建設(shè)等重要內(nèi)容納入績效考核范圍。農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大工作完成情況的督查督辦力度，適時組織開展專項督查活動。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
（十五）強化責(zé)任追究制。各市縣政府要認真落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。依法強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到每個生產(chǎn)單位和農(nóng)戶。進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和問責(zé)制，把責(zé)任分解到單位，分解到責(zé)任人。因監(jiān)管不力而發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件的，對所涉及到的相關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅處理。（責(zé)任單位：各市縣政府；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局）
