海南省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于做好生活必需品市場調(diào)控應(yīng)急投放體系建設(shè)的通知》，通知全文如下：

各市縣商務(wù)局，三沙市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：
　　近年來，在各級商務(wù)主管部門的共同努力下，我省生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急儲備體系基本建立，為政府調(diào)控市場提供了有力的信息支持和充裕的物資保障。但生活必需品市場調(diào)控應(yīng)急投放（以下簡稱“應(yīng)急投放”）未納入規(guī)范化管理，還存在網(wǎng)點數(shù)量少、覆蓋面窄，投放渠道不暢通等問題。為進一步完善市場調(diào)控機制，加強應(yīng)急投放體系建設(shè)，提高市場調(diào)控保障能力，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就做好應(yīng)急投放體系建設(shè)工作通知如下：

　　一、市場應(yīng)急投放體系構(gòu)成
　　市場應(yīng)急投放體系由應(yīng)急投放調(diào)運企業(yè)、應(yīng)急投放集散地、應(yīng)急投放配送企業(yè)、應(yīng)急投放網(wǎng)點四類企業(yè)（以下簡稱"應(yīng)急投放企業(yè)"）構(gòu)成。在市場應(yīng)急投放活動中，各企業(yè)相互協(xié)作，完成應(yīng)急商品的調(diào)運、中轉(zhuǎn)、配送、投放任務(wù)，保證應(yīng)急投放及時、準確、安全。
    （一）應(yīng)急投放調(diào)運企業(yè)。在啟動應(yīng)急投放任務(wù)時，服從商務(wù)主管部門安排，保障完成應(yīng)急商品跨省市、跨市縣調(diào)運任務(wù)。
    （二）應(yīng)急投放集散地。在啟動應(yīng)急投放任務(wù)時，承擔(dān)應(yīng)急商品中轉(zhuǎn)任務(wù)，并根據(jù)商務(wù)主管部門的要求，將各地調(diào)運的應(yīng)急商品進行分類整理、儲存保管。
    （三）應(yīng)急投放配送企業(yè)。在啟動應(yīng)急投放任務(wù)時，根據(jù)商務(wù)主管部門的安排，承擔(dān)應(yīng)急商品在一定區(qū)域內(nèi)的配送任務(wù)。
    （四）應(yīng)急投放網(wǎng)點。在啟動應(yīng)急投放任務(wù)時，執(zhí)行商務(wù)主管部門的決定，將應(yīng)急商品以指定的價格和數(shù)量投放市場。

　　二、做好應(yīng)急投放體系建設(shè)規(guī)劃選址
　　省商務(wù)廳通過調(diào)研及相關(guān)論證，制定了全省應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃分布（具體見附件1）。市縣商務(wù)部門要根據(jù)省應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)布點規(guī)劃要求，編制上報區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急投放配送企業(yè)、應(yīng)急投放集散地、應(yīng)急投放網(wǎng)點選址。選址要明確到街道、路段，并進行編號管理（如：?？谑?號投放網(wǎng)點，地址：海口市海府路XX號某小區(qū)附近；?？谑?號投放網(wǎng)點，地址：?？谑兴{天路XX號某小區(qū)附近）。省商務(wù)廳根據(jù)市縣上報的應(yīng)急投放企業(yè)選址，編制全省應(yīng)急投放企業(yè)選址規(guī)劃。

　　三、選定現(xiàn)有應(yīng)急投放企業(yè)
　　市縣商務(wù)主管部門要深入市場調(diào)研，認真組織和發(fā)動本地已在規(guī)劃點上的現(xiàn)有企業(yè)進行申報（申報條件見附件2），各申報企業(yè)填寫申請表（申請表格式見附件3）提交所在市縣商務(wù)主管部門，市縣商務(wù)主管部門對企業(yè)提交的材料進行初審，審核合格的作出初審意見（注明是現(xiàn)有某某號應(yīng)急投放企業(yè)），報省商務(wù)廳。

　　四、工作要求
    （一）提高認識，廣泛動員。各級商務(wù)主管部門要充分認識加強應(yīng)急投放管理是堅持以人為本，服務(wù)民生的重要舉措，是完善應(yīng)急管理體制、機制的重要一環(huán)，是當前黨的群眾路線教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)并急需改進的一項重要工作；各級商務(wù)部門要高度重視，安排專人負責(zé)，進行廣泛的思想發(fā)動，調(diào)動各方面參與市場應(yīng)急投放體系建設(shè)的積極性；把政府管理與社會參與有機結(jié)合起來，提高市場應(yīng)急投放體系建設(shè)的社會化程度。
　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。各市縣商務(wù)部門要根據(jù)全省應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)布點規(guī)劃總體布局，充分考慮海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、平價店（平價專區(qū)）等商貿(mào)流通領(lǐng)域項目建設(shè)成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，最大限度提升市場應(yīng)急投放能力。
　　（三）重點推進，按時上報。各市縣商務(wù)部門要結(jié)合各自實際，合理安排主要任務(wù)的重點推進時序，分階段、按計劃統(tǒng)籌推進，10月15日前完成應(yīng)急投放體系建設(shè)規(guī)劃選址并上報相關(guān)信息，10月31日前完成規(guī)劃點上的現(xiàn)有企業(yè)申報及初審上報工作。
省商務(wù)廳市場運行和消費促進處具體組織此項工作的實施。
　　聯(lián) 系 人：  劉  偉      馮夏英  
　　聯(lián)系電話： 65355382     65310602
　　傳    真： 65335988
　　附件：1.應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)設(shè)置條件及規(guī)劃分布
　　　　　2.應(yīng)急投放企業(yè)資格條件
　　　　　3.應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)企業(yè)申請表
                                 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省商務(wù)廳
                                　　　　　　　　2013年9月17日

　　附件1：
　　應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)設(shè)置條件及規(guī)劃分布
　　一、基本要求
　?。ㄒ唬┦袌鰬?yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)進行合理布局，統(tǒng)籌考慮海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、“萬村千鄉(xiāng)”工程、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、平價店、平價專區(qū)等商貿(mào)流通領(lǐng)域項目建設(shè)規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整。
　?。ǘ?yīng)急投放集散地選擇應(yīng)綜合考慮本地常住人口數(shù)量、消費需求、企業(yè)的倉儲能力及交通的便利性等方面因素，優(yōu)先考慮本地經(jīng)營規(guī)模最大的商品配送中心、批發(fā)市場、大型超市等。
　　（三）應(yīng)急投放網(wǎng)點根據(jù)本地常住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素進行布點設(shè)置。市縣城區(qū)應(yīng)急投放點個數(shù)在《海南省農(nóng)貿(mào)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》（以下簡稱《農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃》）設(shè)置規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場個數(shù)基礎(chǔ)上增加一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場應(yīng)急投放點個數(shù)與《農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃》設(shè)置規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場個數(shù)一致。
　?。ㄋ模?yīng)急投放調(diào)運企業(yè)、應(yīng)急投放配送企業(yè)應(yīng)綜合考慮企業(yè)運輸配送能力及消費需求。
　　二、規(guī)劃分布
　?。ㄒ唬?yīng)急投放調(diào)運企業(yè)規(guī)劃分布。全省規(guī)劃設(shè)置3—5家應(yīng)急投放調(diào)運企業(yè)，主要分布在?？?、三亞、儋州、萬寧等重點城市。
　　（二）應(yīng)急投放集散地規(guī)劃分布。每個市縣設(shè)立1個應(yīng)急投放集散地，?？凇⑷齺?、儋州、萬寧等重點城市設(shè)立2—3個應(yīng)急投放集散地。
　?。ㄈ?yīng)急投放網(wǎng)點規(guī)劃數(shù)量。全省規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急投放網(wǎng)點476個，其中城區(qū)154個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場321個。?？谑?8個，其中城區(qū)49個；三亞市33個，其中城區(qū)16個；五指山市10個，其中城區(qū)3個；文昌市35個，其中城區(qū)7個；瓊海市32個，其中城區(qū)8個；萬寧市28個，其中城區(qū)8個；定安縣20個，其中城區(qū)3個；屯昌縣20個，其中城區(qū)6個；澄邁縣23個，其中城區(qū)5個；臨高縣23個，其中城區(qū)4個；儋州市46個，其中城區(qū)9個；東方市22個，其中城區(qū)8個；樂東縣22個，其中城區(qū)4個；瓊中縣16個，其中城區(qū)3個；保亭縣12個，其中城區(qū)3個；陵水縣19個，其中城區(qū)6個；白沙縣17個，其中城區(qū)3個；昌江縣17個，其中城區(qū)6個；洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個。
　　（四）應(yīng)急投放配送企業(yè)規(guī)劃分布。每個應(yīng)急投放集散地配備兩家應(yīng)急投放配送企業(yè)。

　　附件2：
　　應(yīng)急投放企業(yè)資格條件
　　一、應(yīng)急投放調(diào)運企業(yè)基本條件
　?。ㄒ唬I業(yè)滿一年，具有持續(xù)經(jīng)營的能力。
　?。ǘ┯?0臺以上運輸車輛（6米以上的卡車）調(diào)度能力。
　　二、應(yīng)急投放集散地企業(yè)基本條件
　?。ㄒ唬I業(yè)滿一年，具有持續(xù)經(jīng)營的能力。
　?。ǘ┙?jīng)營面積2000平方米以上，包括進貨暫存區(qū)、出貨暫存區(qū)、存儲區(qū)、揀選區(qū)等功能區(qū)域，各功能區(qū)域標識清晰。
　?。ㄈ﹤}儲區(qū)面積1000平方米以上。
　　（四）經(jīng)營場所配備相應(yīng)的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備，配置電腦、打印機等基本辦公設(shè)備。
    （五）優(yōu)先條件。與所在市縣超市、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖店、平價店、社區(qū)商店、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等零售終端有配送業(yè)務(wù)往來，與配送零　　售終端購銷存信息實時互聯(lián)互通、實現(xiàn)信息化管理的企業(yè)優(yōu)先考慮。
　　三、應(yīng)急投放網(wǎng)點企業(yè)基本條件
　　（一）營業(yè)滿一年，具有持續(xù)經(jīng)營的能力。
　?。ǘ┙?jīng)營面積200平方米以上，經(jīng)營品種包括糧、油、肉、菜、蛋等生活必需品。
　?。ㄈ┙?jīng)營場所配備相應(yīng)的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備。
　　（四）優(yōu)先條件。
　　1.企業(yè)實力雄厚，擁有多家連鎖門店；
　　2.臨近居民居住區(qū)，周邊場地相對寬松，車輛進出方便；
　　3.具有銷售信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)入庫管理、庫存管理、銷售管理、統(tǒng)計分析等功能。
　　四、應(yīng)急投放配送企業(yè)基本條件
　?。ㄒ唬I業(yè)滿一年，具有持續(xù)經(jīng)營的能力。
　?。ǘ┯?臺以上配送車輛的調(diào)度能力。
　　五、申報材料
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)簡介；
　?。ǘ┢髽I(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　?。ㄈ┢髽I(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件；
　?。ㄋ模┳杂袪I業(yè)場所的出具房產(chǎn)證復(fù)印件，租賃營業(yè)場所的提供5年以上租賃合同復(fù)印件；
　　（五）《應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)企業(yè)申請表》。
　　（二）至（四）3項簽訂協(xié)議時需提供原件以備核查。

　　附件3：應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)企業(yè)申請表