?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省
做好海洋文章是海南發(fā)展的最大潛力所在，必須增強(qiáng)海洋意識(shí)，培育“藍(lán)色引擎”，向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，打造海南經(jīng)濟(jì)新的增長極。堅(jiān)持集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的方向，培優(yōu)做精新型特色工業(yè)，著力提升臨港工業(yè)，進(jìn)一步延伸做強(qiáng)以洋浦、東方為中心的臨港油氣化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)臨港工業(yè)與運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，控制近海捕撈養(yǎng)殖，發(fā)展外海捕撈，推廣深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)海洋牧場，促進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。大力開發(fā)休閑漁業(yè)、航海運(yùn)動(dòng)、海洋旅游，建好國家海洋公園。扶持發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)。完善三沙交通運(yùn)輸、能源通信、市政民生等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)漁港和專業(yè)化碼頭建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。健全海洋防災(zāi)減災(zāi)、救助救撈體系，提升南海公共服務(wù)保障和執(zhí)法能力。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。
加快科技興海步伐。加強(qiáng)海洋科技研發(fā)及能力建設(shè)，爭取國家重大海洋科技項(xiàng)目落戶海南、建設(shè)國家級研發(fā)平臺(tái)，積極引進(jìn)國際海洋組織和國內(nèi)海洋研究機(jī)構(gòu)入駐，打造海洋科技合作區(qū)，推進(jìn)智慧海洋建設(shè)。扶持我省海洋科研院所建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)海洋科技人才，推動(dòng)海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
?。┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展
協(xié)調(diào)是建設(shè)美好新海南的內(nèi)在要求，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小區(qū)域差別、確保全省同步全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。扶持?？谧龃笞鰞?yōu)做強(qiáng)、建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市，支持三亞建設(shè)國際化熱帶濱海旅游精品城市，加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮南北兩極對周邊市縣的輻射帶動(dòng)作用。建設(shè)瓊海、儋州區(qū)域中心城市，推動(dòng)?xùn)|西兩翼齊飛。強(qiáng)化政策支持，保育發(fā)展好中部生態(tài)區(qū)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步。按照全省“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)跨市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更具活力的區(qū)域發(fā)展新格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃布局、明確城鎮(zhèn)邊界、完善城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城市更新，保護(hù)好天際線、景觀風(fēng)貌和歷史文脈，高水平建設(shè)獨(dú)具海南特色的新型城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌建設(shè)地上地下市政公用設(shè)施，制定地下空間利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)軌道交通、人防工程、地下綜合體和地下綜合管廊建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造綠色城鎮(zhèn)、海綿城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)。像“繡花”一樣抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)村就地美化提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。吸引社會(huì)投資高水平建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互動(dòng)，促進(jìn)群眾長遠(yuǎn)可持續(xù)增收，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。
深化軍民融合發(fā)展。海南地處國防前沿和南海一線，必須強(qiáng)化軍民融合發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系，建立軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保的體制機(jī)制。大力發(fā)展航空航天、深?？萍肌⑦b感信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)海南文昌國際航天城。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，支持服務(wù)國防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)“雙擁共建”，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)海上維權(quán)維穩(wěn)能力，扛起維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同守好祖國南大門。
完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”體系。促進(jìn)陸海空“路網(wǎng)”一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，并與機(jī)場、環(huán)島高鐵、環(huán)島濱海旅游公路、國道省道和農(nóng)村公路互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)自然村通硬化路，完成海口美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建，建設(shè)三亞新機(jī)場和儋州機(jī)場，提升郵輪、游艇配套設(shè)施國際化水平，加快“四方五港”整合建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化。完善現(xiàn)代通信“光網(wǎng)”，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，全面建設(shè)信息智能島。建設(shè)安全穩(wěn)定綠色智能“電網(wǎng)”，推進(jìn)昌江核電二期和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。構(gòu)建覆蓋全省“氣網(wǎng)”，提高全島燃?xì)馄占奥?。打造協(xié)調(diào)均衡生態(tài)“水網(wǎng)”，建設(shè)紅嶺灌區(qū)、南渡江引水、邁灣、天角潭等大型水利工程，加快江河湖庫水系連通，完善農(nóng)田水利設(shè)施，有效解決工程性缺水。
?。ㄆ撸┤嫣嵘竟卜?wù)均等化水平，加快建設(shè)全省人民幸福家園
建設(shè)美好新海南必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強(qiáng)的基本公共服務(wù)體系，不斷增進(jìn)人民福祉。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的莊嚴(yán)承諾。創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，形成政府、市場、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，層層壓實(shí)責(zé)任，層層落地生根。把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧攻堅(jiān)各環(huán)節(jié)、全過程，做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大措施”，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。整合各類扶貧資源資金，精準(zhǔn)投向，重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保貧困群眾“兩不愁三保障”。辦好脫貧致富電視夜校，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮基層組織的作用，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧。強(qiáng)化扶貧督查考核和責(zé)任追究，落實(shí)“五個(gè)絕對不允許”，確保脫貧取得實(shí)實(shí)在在成效。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大教育投入，推動(dòng)教育公平，提高辦學(xué)水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快“一市（縣）兩校一園”建設(shè)，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，均衡提升義務(wù)教育質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)招生制度綜合改革，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育相互聯(lián)通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扶持民辦教育健康發(fā)展，支持海南大學(xué)等高校轉(zhuǎn)型升級、爭創(chuàng)“雙一流”，促進(jìn)國際合作辦學(xué)。引進(jìn)各層次優(yōu)質(zhì)教育資源，抓實(shí)“好校長好教師”和鄉(xiāng)村教師等培養(yǎng)和引進(jìn)工程，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。
建設(shè)健康海南。深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快“一市（縣）一院”建設(shè)，繼續(xù)抓好“好院長好醫(yī)生”“婦幼雙百”引進(jìn)工作，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生支持計(jì)劃。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。創(chuàng)建食品藥品安全省。加強(qiáng)地中海貧血等篩查，完善計(jì)生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化熱帶病、傳染病和重大疾病防控防治，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，大幅提升群眾健康水平。
提高城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)充分就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，確保零就業(yè)家庭和貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)；健全工資正常增長機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體；實(shí)施新一輪農(nóng)民增收計(jì)劃，持續(xù)增加農(nóng)民收入；完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。加大物價(jià)調(diào)控力度，抓好“菜籃子”工程，完善低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民生活一年比一年好。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水平，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶實(shí)賬累積，完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。提高重特大疾病保障水平，深入推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療健康保險(xiǎn)。健全購租并舉的住房制度，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)。
發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化民生兜底保障，努力讓殘疾人等困難群眾都得到社會(huì)的關(guān)愛和救助。
?。ò耍┐龠M(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，凝聚社會(huì)正能量
文化是民族的血脈，是凝聚人心的精神紐帶。必須堅(jiān)持正確的政治方向和社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為建設(shè)美好新海南提供有力的精神支撐。
始終堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)以意識(shí)形態(tài)為核心的文化安全建設(shè)。深入宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化中國特色社會(huì)主義理論武裝。抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新型智庫建設(shè)。堅(jiān)持黨管媒體，強(qiáng)化思想輿論陣地建設(shè)和管理，重點(diǎn)推進(jìn)媒體融合發(fā)展，不斷壯大主流媒體，牢牢把握新聞輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，走好網(wǎng)上群眾路線。擴(kuò)大對外宣傳，講好海南故事，提升海南形象。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣泛開展理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入挖掘海南紅色文化精神內(nèi)涵，讓紅色基因代代相傳。關(guān)心下一代，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和高校思想政治工作，深化拓展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。培育傳承良好家風(fēng)家教、鄉(xiāng)賢文化，深入開展道德模范、感動(dòng)海南、最美人物、最美家庭等先進(jìn)典型評選宣傳，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，建設(shè)誠信社會(huì)，用傳統(tǒng)美德滋養(yǎng)人心，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。
加快文化事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化體育惠民工程，完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力建設(shè)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化先行區(qū)。加大瓊劇、黎錦、苗繡等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究利用，弘揚(yáng)海南本土優(yōu)秀歷史文化。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，分類推進(jìn)文化管理體制、文化企事業(yè)單位改革。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多群眾喜聞樂見、具有海南特色的文藝精品，豐富群眾精神文化生活。
?。ň牛?qiáng)化民主法治建設(shè)，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面
建設(shè)美好新海南，是全省各族人民的共同目標(biāo)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，厲行法治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，最廣泛地凝聚全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極發(fā)揮作用，用心做好民族宗教工作、港澳臺(tái)海外僑胞統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治和民主管理，充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)美好新海南的積極性、創(chuàng)造性。
全面深化法治海南建設(shè)。法治是創(chuàng)造幸福美好生活的重要保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精立多修，用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，建立健全與國際旅游島相適應(yīng)的地方性法規(guī)架構(gòu)。加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持依法行政，完善并公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督與制約，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。鞏固司法體制改革成果，完善相關(guān)配套措施，積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度建設(shè)，提高司法公信力。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，抓好普法宣傳教育，使崇法向善、循法而為成為社會(huì)風(fēng)尚。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加強(qiáng)對旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動(dòng)人口等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，提高治理科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平。深入推進(jìn)平安海南建設(shè)，堅(jiān)持綜合施策，打造海島型立體化、信息化、智能化治安防控體系，持續(xù)開展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力整治涉黑涉賭、涉槍涉爆、破壞生態(tài)、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長效機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)，確保政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持重心下沉，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪，及時(shí)排查化解基層矛盾糾紛。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好安全生產(chǎn)，努力營造穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。
同志們，今天的海南正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，守好祖國南大門的國家擔(dān)當(dāng)激勵(lì)著我們，建設(shè)美好新海南的宏偉藍(lán)圖召喚著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮力拼搏，為加快建設(shè)美好新海南、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
