黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了一系列重要論述，彰顯了黨中央做好“三農(nóng)”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大決心。習(xí)近平總書記在上海工作期間指出，“不能說我們是國際化大都市，就輕農(nóng)，就忽視農(nóng)業(yè)，忽視‘三農(nóng)’。”習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，我國擁有13億多人口，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，城鄉(xiāng)將長期共生并存。這意味著無論是國際化大都市，還是偏遠鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將長期存在。作為上海“三農(nóng)”工作的主管部門，我們必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述作為首要政治任務(wù)，真正學(xué)懂弄通做實，扛起上海鄉(xiāng)村振興重大責任。 

 

　　　在貫徹落實上下足功夫

　　學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，貴在落實。今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年，上海明確了以推進“三園”工程（美麗家園、綠色田園、幸福樂園）、實施六大行動計劃、落實三大保障機制為抓手，以“掛圖作戰(zhàn)”方式抓推進、抓落實、抓突破，確保鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)圓滿完成。

 

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進高質(zhì)量發(fā)展。一是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“什么來錢種什么”的要求，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量和效益。二是認真落實都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，實施化肥、農(nóng)藥減量化施用，生產(chǎn)更多適銷對路的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，豐富和滿足城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)需求。三是培育和引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大招商引資，探索消費引導(dǎo)和產(chǎn)銷對接，提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。四是強化科技支撐能力，推進糧食、蔬菜瓜果種植和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，搭建市、區(qū)資源共享的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息“一張圖”。

 

　　美化生活環(huán)境，推進人居環(huán)境整治全覆蓋。今年上海以鎮(zhèn)為單位推進857個行政村的人居環(huán)境整治工作，爭取今明兩年實現(xiàn)全市1577個行政村全覆蓋。按照國家相關(guān)要求，就農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的12大方面進行對標，提升農(nóng)村道路、污水垃圾處理、廁所等建設(shè)水平。上海在這方面已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，應(yīng)該在更高水平上推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。

 

　　打造標桿樣板，推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。積極推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，串“盆景”為“風景”。去年上海啟動了第一批9個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，6月底已經(jīng)建成；目前已啟動了2019年第二批28個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，并把農(nóng)民相對集中居住納入示范村的創(chuàng)建要求。在推進過程中，堅持處理好長期目標和短期目標的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，將鄉(xiāng)村振興示范村真正建成民生工程。

 

　　調(diào)動各方力量，加快農(nóng)民相對集中居住。今年，上海出臺了《關(guān)于切實改善我市農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風貌 進一步推進農(nóng)民相對集中居住的若干意見》，明確了進城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村平移集中和宅基地自愿退出等方式，并在資金支持、面積標準、風貌管控、住房保障、跨村平移等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新和突破；修訂了《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》，回應(yīng)郊區(qū)各級政府提出的“誰能建房（界定宅基地資格權(quán)）”“建在哪里（強化規(guī)劃引領(lǐng)和分類管理）”“怎么建房（完善宅基地審批程序）”等核心問題。目前，已把任務(wù)分解到了各涉農(nóng)區(qū)，年內(nèi)完成啟動1.27萬戶，推進的重點區(qū)域是“三高兩區(qū)”及規(guī)劃農(nóng)村居民點外分散居住戶。

 

　　持續(xù)促進農(nóng)民增收，增加農(nóng)民的獲得感。一是繼續(xù)深入開展農(nóng)村綜合幫扶，提高統(tǒng)籌層級，建設(shè)一批收益穩(wěn)定長效的幫扶“造血”項目，顯著提高低收入農(nóng)戶生活質(zhì)量和水平。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)慎推進集體建設(shè)用地和宅基地改革，盤活利用好閑置土地、房屋等“沉睡”資源資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)權(quán)收益、資產(chǎn)增值收益等方式實現(xiàn)農(nóng)民致富。三是有針對性對農(nóng)民開展培訓(xùn)，加快培育職業(yè)農(nóng)民；鼓勵農(nóng)民多種形式創(chuàng)業(yè)，擴大未就業(yè)且有就業(yè)意愿的農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)；實施非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升已就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能水平。

 

　　扛起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作為黨委農(nóng)村工作部門，我們將繼續(xù)在“三農(nóng)”工作決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等方面發(fā)揮作用。

 

　　積極協(xié)調(diào)，加強制度設(shè)計。2018年，上海制定了19個推進鄉(xiāng)村振興工作的配套政策文件，涉及人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿等方面。今年將圍繞建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，在細化土地供給方式、完善金融支持手段、整合財政支農(nóng)資金等方面加快制度供給，確保制定的政策可操作、可落地。

 

　　走群眾路線，鼓勁基層創(chuàng)新。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要尊重并發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極發(fā)動開展調(diào)查研究，問計于民、問需于民，對調(diào)研中農(nóng)民群眾反映的“急難愁”瓶頸問題，及時排摸梳理，切實加以解決；對發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗及時總結(jié)，挖掘典型案例，擴大社會宣傳度，穩(wěn)步有序推進鄉(xiāng)村振興。

 

　　凝聚共識，形成工作合力。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，注重形成統(tǒng)籌推進的工作機制，加強各類主體、政策和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力，避免代替農(nóng)民選擇。充分調(diào)動區(qū)、鎮(zhèn)、村的積極性和主動性，引導(dǎo)基層摒棄“等靠要”思想，激發(fā)農(nóng)村各類主體活力，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。從不同角度鼎力支持鄉(xiāng)村，匯聚形成推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。

 

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會黨組書記、主任）