6月21日，由海南省規(guī)劃委主辦、省交通投資控股有限公司承辦的海南環(huán)島旅游公路研討會在?？谡匍_，11位規(guī)劃、建筑、景觀、旅游等領(lǐng)域的國內(nèi)外知名專家及企事業(yè)家齊聚一堂，圍繞環(huán)島旅游公路選線和景觀設(shè)計，驛站選址、功能配置及建筑設(shè)計等進(jìn)行深入研討，對項目規(guī)劃建設(shè)提出了很多具有建設(shè)性的寶貴意見。記者從會上獲悉，《海南環(huán)島旅游公路及驛站概念規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)已經(jīng)“出爐”。
唯美的海南東線濱海旅游公路
據(jù)悉，環(huán)島旅游公路是海南對標(biāo)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，圍繞“國際旅游消費中心”定位推出的重大“基礎(chǔ)設(shè)施+旅游”項目，由海南省交通投資控股有限公司作為百日大招商責(zé)任主體單位。此前，按照省委、省政府的工作部署，省規(guī)劃委員會會同交通運輸廳、旅游委及交通控股有限公司委托規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)開展了環(huán)島旅游公路選線及驛站選址前期工作，提出了環(huán)島旅游公路初步方案。
研討會上，與會專家、學(xué)者、企事業(yè)家結(jié)合會前在文昌、瓊海、萬寧等地考察情況暢所欲言，充分肯定了海南環(huán)島旅游公路建設(shè)的重要意義以及海南高水平規(guī)劃建設(shè)環(huán)島旅游公路的可行性、必要性。
專家提出，旅游環(huán)島公路規(guī)劃定位上要以打造國家海岸一號旅游公路為目標(biāo)，充分考慮未來一代人的旅游需求，精心策劃研究沿線旅游活動和旅游產(chǎn)品，體現(xiàn)前瞻性、差異性、多樣性;在公路選線上要突出創(chuàng)造性、獨特性和景觀性，注重保護(hù)自然生態(tài)和促進(jìn)人與自然和諧共處;驛站設(shè)計上要注重對海南本土文化、傳統(tǒng)文化、海洋文化的發(fā)掘提煉;在管理上要加強頂層設(shè)計，保障項目建設(shè)的高品質(zhì)、運營的高效率。
與會專家一致認(rèn)為，要努力把環(huán)島旅游公路打造成傳世之作，使之成為海南旅游一張標(biāo)志性名片。環(huán)島旅游公路規(guī)劃需精準(zhǔn)定位、精確發(fā)力，突出旅游功能，要吸引人、更要留住人，成為一條集生態(tài)、景觀、智能、致富為一體的旅游公路。要以旅游公路為“絲線”、以高水平旅游配套服務(wù)設(shè)施為“珍珠”，將全省各景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)串聯(lián)成獨一無二的“珍珠項鏈”，構(gòu)筑起“處處宜旅游、行行有旅游、時時可旅游”的大旅游格局。
省規(guī)劃委員會主任丁式江介紹，接下來要重點對專家研討的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和消化，進(jìn)一步深化、完善環(huán)島旅游公路及驛站規(guī)劃設(shè)計。要成立專家顧問小組，充分發(fā)揮專家顧問對環(huán)島旅游公路規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用。
A、環(huán)島旅游帶形成海南環(huán)島“珍珠項鏈”
《規(guī)劃》提出環(huán)島旅游帶的發(fā)展定位為：以環(huán)島旅游公路建設(shè)為先導(dǎo)，以打造具有傳世之作品質(zhì)的生態(tài)人文景觀帶為目標(biāo)，聚焦海、岸、路、丘等現(xiàn)狀景觀，梳理強化自然資源價值，發(fā)掘疊合人文資源厚度，形成海南環(huán)島的“珍珠項鏈”，塑造海南環(huán)島的國際品牌形象。
“珍珠項鏈”式旅游空間體系示意圖
環(huán)島旅游帶將打造一環(huán)、兩心、四片、滿天星，構(gòu)筑環(huán)島差異化旅游發(fā)展大格局。一環(huán)：環(huán)島旅游公路，兩心：海口綜合服務(wù)中心、三亞綜合服務(wù)中心，四片：北部休閑觀光旅游區(qū)、東部健康養(yǎng)生旅游區(qū)、南部浪漫度假旅游區(qū)、西部人文探秘旅游區(qū)，滿天星：50個驛站、80個營地、500個美麗鄉(xiāng)村……《規(guī)劃》提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、串聯(lián)景點、以旅游公路的建設(shè)支撐環(huán)島旅游帶發(fā)展，形成“旅游公路主線+連接線”網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，旅游公路主線全長1040公里，連接線全長6000公里;旅游功能為主，交通功能為輔;公路環(huán)島但未必近海，全線約1/5看海;設(shè)置雙車道，紅線寬度15米。旅游驛站共設(shè)46處，涵蓋12個市縣。設(shè)計方介紹，驛站將避免景觀資源的均質(zhì)化，挑選不同類型的資源點設(shè)置驛站，并可有效整合周邊散步資源點;相鄰兩處驛站的間距以控制在10-30公里(騎車需要1-3小時，車行需要10-30分鐘);同時驛站選點及功能定位符合地方發(fā)展訴求和方向，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
B、環(huán)島旅游公路試點無人駕駛、無極充電、智能管理這條環(huán)島公路除了美，還將很有“智慧”
《規(guī)劃》提出，環(huán)島旅游公路的發(fā)展定位為“國家海岸一號風(fēng)景道”，將打造海南首創(chuàng)、全國唯一、世界領(lǐng)先的環(huán)島旅行生活體驗公路。
據(jù)了解，海南首創(chuàng)指基于5G技術(shù)、GPS定位、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，開展無人駕駛、無極充電、智能管理、實時監(jiān)控等試點的現(xiàn)代化智慧公路。而國內(nèi)唯一一條兼具懸崖、海灘、濕地、沙丘、草原、農(nóng)田、森林等多種風(fēng)貌景觀將是全國唯一環(huán)島型風(fēng)景道。
世界領(lǐng)先則指廣泛吸納世界級規(guī)劃設(shè)計、實施建設(shè)、運營管理的機構(gòu)，按照世界一流理念、一流設(shè)計、一流建設(shè)、一流技術(shù)實施建設(shè)而成的旅游公路?！兑?guī)劃》提出，環(huán)島旅游公路的設(shè)計原則為因地制宜、穿繞結(jié)合，景致變幻、無中生有，曲直相成、快慢結(jié)合。設(shè)計方介紹，沿海地帶景觀多樣豐富，根據(jù)不同的地形地貌、自然植被以及人工環(huán)境的區(qū)別，充分利用現(xiàn)狀優(yōu)勢資源，合理規(guī)劃道路線型。串聯(lián)海角海岬和巖礁島嶼，繞行生態(tài)敏感區(qū)、現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)、規(guī)劃留白區(qū)，穿行自然地理障礙、海岸風(fēng)景資源。公路的設(shè)計形式隨著地形變化和周邊景觀資源的分布特點而變化，車速亦隨之改變，形成曲直相成的公路景觀風(fēng)貌，和快慢相合的公路使用體驗。
建設(shè)模式
分利用現(xiàn)狀、規(guī)劃新建、改造提升
《規(guī)劃》提出，環(huán)島旅游公路建設(shè)模式包括利用現(xiàn)狀、規(guī)劃新建和改造提升三種。利用現(xiàn)狀是指利用原有豐富資源改造較少的路段。規(guī)劃新建，指利用現(xiàn)狀具有足夠?qū)挾鹊臑I海沙丘空地，在考慮工程地質(zhì)的技術(shù)安全性基礎(chǔ)上策劃新建路段的主題特色，形成豎向變化豐富、平面線型自由的趣味體驗段。改造提升則指的是依托現(xiàn)狀濱海的沙石土路進(jìn)行旅游公路的選線和建設(shè)，形成具有一定長度、提供連續(xù)性體驗的濱海公路。
C、旅游驛站分觀光暫歇、深度體驗、綜合服務(wù)具備食、住、行、游、購、娛功能
旅游驛站功能板塊為“基礎(chǔ)+可選”組合模式，具備食、住、行、游、購、娛的功能?；A(chǔ)服務(wù)版塊包括餐廳、酒店、停車場、維修點、游客中心、商店、觀景臺;可選主題版塊包括酒吧、咖啡、燒烤區(qū)、精品酒店、露營地、汽車租賃店、特色展覽館、超市、紀(jì)念品店、水上樂園、花卉集市、主題公園、海釣樂園、水果采摘園等等。
驛站根據(jù)功能分為觀光暫歇型、深度體驗型、綜合服務(wù)型三類，根據(jù)規(guī)模等級分為小型、中型和大型?！兑?guī)劃》建議小型驛站占地面積在4~10公頃之間，中型占地面積在12~18公頃之間，大型大于20公頃。
據(jù)介紹，不同等級驛站均具備綜合服務(wù)區(qū)、露營地、民宿木屋或精品酒店等功能。小型驛站規(guī)劃的露營地可停放30輛房車，中型可停放60輛房車，大型可停放100輛房車。
開發(fā)模式
分改造開發(fā)、聯(lián)動開發(fā)、獨立開發(fā)
《規(guī)劃》提出，旅游驛站的開發(fā)模式分為改造開發(fā)、聯(lián)動開發(fā)、獨立開發(fā)三種。
據(jù)介紹，改造開發(fā)指對于完整保存的、具有良好歷史風(fēng)貌的村落，建議采用整體改造開發(fā)的形式，兼顧休閑游憩和旅游開發(fā)的功能，打造形成綜合型驛站和景點。聯(lián)動開發(fā)指對于現(xiàn)狀已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)、小鎮(zhèn)、村莊，建議在周邊設(shè)置驛站，聯(lián)動開發(fā)。獨立開發(fā)指對于現(xiàn)狀開發(fā)較少，距離最近的村莊或景區(qū)有一定距離，但又適合作為驛站開發(fā)的區(qū)域，建議獨立開發(fā)旅游驛站。
據(jù)了解，相關(guān)部門將選擇文昌七星山海探奇、木蘭最美海角、五龍野奢濕地、白土民俗風(fēng)情等四處作為試點研究驛站。
