《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修訂稿，已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過，將于2018年7月1日起施行。這部法律的修訂很重要，因?yàn)椋滦秃献魃绲淖饔?，日益凸顯。
近些年建立起來的合作社，是新型合作社。這種新型合作社，同以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的合作社比較，有著重大的、本質(zhì)性的區(qū)別。
現(xiàn)在的合作社，是真正的“入社自愿、退社自由”。加入合作社，既沒有上級(jí)的命令，也沒有村干部的強(qiáng)迫，完全是農(nóng)民的自愿行為。本質(zhì)上，這些合作社的建立，完全是市場(chǎng)力量的作用，是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果。有人愿意牽頭成立合作社，是看到了農(nóng)民的需要；農(nóng)民愿意加入合作社，是看到了合作社有用，能夠幫助解決實(shí)際問題。
現(xiàn)在的合作社，產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系是很清楚的。加入合作社后，土地集中使用了，但是土地的承包權(quán)，還在原來的承包農(nóng)戶手中。合作社拿去的，只是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是承包權(quán)。這不僅使得利益分配關(guān)系清楚，不會(huì)產(chǎn)生大鍋飯，也使得退社變得十分容易——只要農(nóng)戶收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)就行了。
現(xiàn)在的合作社，一定是有重大技術(shù)升級(jí)的。如果成立了合作社，只是把三條半驢腿簡(jiǎn)單相加，那么雖然也能增加些合力，但卻很有限?，F(xiàn)在成立的合作社，是用拖拉機(jī)輪子，直接代替了驢腿，淘汰了驢腿。例如，湖南的一個(gè)稻谷合作社，為社員提供“九代”服務(wù)，即，代育秧、代旋耕、代插秧、代管理、代植保、代收獲、代烘干、代銷售、代儲(chǔ)藏。這些服務(wù)，都是高度現(xiàn)代化的：育秧，是工廠化的；插秧，是機(jī)械化的；植保噴藥，是通過無(wú)人機(jī)進(jìn)行的，等等。合作社能夠做到這一點(diǎn)，是因?yàn)槭怯缮孓r(nóng)企業(yè)牽頭成立的，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我在湖南調(diào)研過的幾個(gè)稻谷合作社，就分別由化肥農(nóng)藥企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)或者稻米加工企業(yè)，牽頭成立的。建立合作社，直接擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使得機(jī)械裝備的購(gòu)置使用，在技術(shù)上成為可能，在經(jīng)濟(jì)上變得可行。
現(xiàn)在的合作社，一定是能讓農(nóng)民有利可圖的。現(xiàn)在，隨著大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守在家的，多是老人或者婦女。他們做不了或者不想做繁重的農(nóng)活兒，但是，又不想把土地出租給別人。于是，用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)做股份，加入合作社，就是一種很好的選擇。農(nóng)民獲得合作社的服務(wù)，需要支付服務(wù)費(fèi)；合作社承諾一個(gè)最低產(chǎn)量水平，超過的部分，按確定的比例分配。農(nóng)民一算賬，比起單純的出租土地，這樣獲得的收入更多，何樂而不為？
當(dāng)合作社提供全過程服務(wù)時(shí)，生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購(gòu)買、產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售或者進(jìn)行加工增值，就是必然的了。統(tǒng)一的生產(chǎn)資料購(gòu)買，會(huì)獲得價(jià)格上的優(yōu)惠；統(tǒng)一的產(chǎn)品銷售，可以獲得價(jià)格上的加價(jià)；而直接把產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，更能夠獲得可觀的增值。這些收益，都可以通過不同渠道，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收益。
要實(shí)現(xiàn)這些，需要一個(gè)關(guān)鍵條件，這就是，優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人和管理團(tuán)隊(duì)。如果讓農(nóng)民自己去做，通常是不現(xiàn)實(shí)的；讓農(nóng)民自己去找人，也很困難。好在，在實(shí)踐中，市場(chǎng)配置資源的功能非常強(qiáng)大，能夠自發(fā)地來解決這個(gè)問題?，F(xiàn)在的合作社，很多都是由涉農(nóng)企業(yè)牽頭，發(fā)動(dòng)建立起來的。他們具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和能力，并且長(zhǎng)期為農(nóng)民提供服務(wù)，有較好的互信關(guān)系。他們牽頭成立合作社，很容易獲得農(nóng)民的響應(yīng)，便于處理好各種關(guān)系。
這樣的新型合作社，就某種意義上看，相當(dāng)于全體農(nóng)戶社員們，合作起來，聘用了一個(gè)企業(yè)，來提供農(nóng)民需要的各種服務(wù)。
這樣的新型合作社，農(nóng)民很是歡迎，主要是能獲得很多好處，包括：第一，解決自家勞動(dòng)力不足、技術(shù)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)不善等問題。技術(shù)的事，作業(yè)的事，經(jīng)營(yíng)的事，全部托管給合作社，農(nóng)民既省力，又省心。有人把這種方式，稱作“托管”，是有道理的。不過，這種委托關(guān)系，是通過合作社組織來進(jìn)行的，是合作社與其成員之間的關(guān)系，更有穩(wěn)定性、持續(xù)性和相互可靠性。此外，有些內(nèi)容，也超出簡(jiǎn)單的托管關(guān)系，如“代儲(chǔ)藏”和“代銷售”。第二，帶來更多的收入，通常比出租土地的收入更多。最主要的，是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)所帶來的增收。據(jù)湖南一個(gè)合作社的數(shù)據(jù)，通過種植優(yōu)質(zhì)水稻，合作社高價(jià)收購(gòu)，農(nóng)民每畝可以增收200-400元。這種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)所起到的增收，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的合作社分紅所可能帶來的收益。第三，如果合作社自己有加工設(shè)施，則加工增值的部分，農(nóng)民也有可能獲得分紅。
這樣的新型合作社，更受到中間商的高度歡迎。
記得多年前，在東北訪問一個(gè)大豆榨油企業(yè)，我問企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們?nèi)绾温?lián)系種植大豆的農(nóng)民。他語(yǔ)氣自豪地說，搞訂單農(nóng)業(yè)，我們與10萬(wàn)戶農(nóng)民有訂單關(guān)系。我問，如果農(nóng)民不按照訂單賣給你們，而是賣給別人，怎么辦？他頓了幾秒鐘后，很干脆地回答，沒有辦法。沒有哪個(gè)企業(yè)，會(huì)去與小農(nóng)戶打官司。
通過建立新型合作社，大大有助于發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。新型合作社，作為訂單農(nóng)業(yè)的乙方，一方面，能夠按照訂單農(nóng)業(yè)甲方的要求，通過各種內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理措施，進(jìn)行較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)；另一方面，也能夠保證有很好的履約率。
合作社在訂單農(nóng)業(yè)中，會(huì)獲得很大好處：一是穩(wěn)定的銷售渠道，二是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的保證。
在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的小農(nóng)戶規(guī)模，不可能發(fā)生大的變化。哪怕是把現(xiàn)在農(nóng)戶的數(shù)量減少一半，平均每戶的耕地面積增加一倍，也仍然僅僅相當(dāng)于歐盟農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的幾十分之一，北美農(nóng)場(chǎng)的幾百分之一。小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的潛在矛盾，將長(zhǎng)期存在。
而新型合作社，可以上接中間商的訂單合同，下連成百上千的小農(nóng)戶，通過現(xiàn)代化的生產(chǎn)服務(wù)，很好地實(shí)現(xiàn)規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，提供出高品質(zhì)的大批量農(nóng)產(chǎn)品。這樣，就把在地權(quán)關(guān)系上一家一戶的小生產(chǎn)，變成了在地域上接壤連片的大生產(chǎn)，進(jìn)而可以更好地滿足“大市場(chǎng)”的要求。
新型合作社，既能夠幫助農(nóng)民生產(chǎn)者，也能夠幫助中間商，尤其是現(xiàn)代化的大型加工企業(yè)，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，最重要的組織創(chuàng)新之一。
