各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）局（農(nóng)委）、農(nóng)經(jīng)總站，市（縣）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)，農(nóng)行海南省分行各分支行、省行營業(yè)部：
《農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2018〕3號(hào)）將我省作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體政策創(chuàng)新試點(diǎn)省份。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、海南熱帶特色農(nóng)業(yè)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做好我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作，省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)銀行海南省分行制定了《海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按要求組織實(shí)施。
海 南 省 農(nóng) 業(yè) 廳 海南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行
2018年5月31日
（此件主動(dòng)公開）
海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)2018年中央1號(hào)文件和黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號(hào)）和農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2018〕3號(hào)）以及省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（瓊農(nóng)字〔2018〕13號(hào)）等文件要求，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展，制定如下試點(diǎn)方案：
一、目標(biāo)任務(wù)及范圍
省各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)，農(nóng)行海南省分行各分支行要積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)符合政策要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)支持對(duì)象。農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門牽頭開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建試點(diǎn)工作，建立和發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)典型，做好宣傳推介，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜。把聯(lián)合體創(chuàng)建試點(diǎn)工作與鄉(xiāng)村振興、打造熱帶高效農(nóng)業(yè)王牌、扶持海南特色農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合起來。省、市（縣）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報(bào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，給予貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等政策支持。農(nóng)行海南省分行要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員積極提供貸款融資等金融服務(wù)。2018年，選擇?？?、三亞、瓊海、萬寧、文昌等作為試點(diǎn)市縣,每個(gè)試點(diǎn)縣培育1至2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)其他市縣也開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建活動(dòng)。2019—2022年，將根據(jù)創(chuàng)建情況在全省展開聯(lián)合體創(chuàng)建活動(dòng)。
二、支持政策
省農(nóng)業(yè)廳投入1000萬元（2018年投入500萬，2019年再投入500萬）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，設(shè)立專門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，支持聯(lián)合體成員貸款融資。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、銀行和保險(xiǎn)公司合作的“農(nóng)保貸”，以及省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳與省農(nóng)擔(dān)公司合作的“助農(nóng)擔(dān)保貸”參與試點(diǎn)工作，為符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員提供擔(dān)保，解決擔(dān)保難問題。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持向試點(diǎn)市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜，在同等條件下，優(yōu)先安排試點(diǎn)市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及各類創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)共贏。對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)支持其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、物流、和其他新業(yè)態(tài)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)農(nóng)民合作社重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；對(duì)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員開展高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項(xiàng)目要加大支持力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合相關(guān)政策要求的貸款，優(yōu)先安排貼息。
農(nóng)行海南省分行及各分支機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員通過增信、擔(dān)保等方式申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營貸款，貸款利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，并允許根據(jù)市場情況適當(dāng)上下浮動(dòng)，比例一般不超過5%。推進(jìn)擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+貸款對(duì)象”的政府增信扶持新模式，在“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”擔(dān)保模式下，農(nóng)行海南省分行原則上按照存放在農(nóng)行資金額度的10倍對(duì)聯(lián)合體成員發(fā)放貸款，并與“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”合作機(jī)構(gòu)協(xié)商確定單戶貸款額度或比例。開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，針對(duì)試點(diǎn)情況，探索金融支持聯(lián)合體發(fā)展的有效服務(wù)模式和途徑，完善農(nóng)行信貸產(chǎn)品。建立聯(lián)合體貸款融資綠色通道，推行前后臺(tái)平行作業(yè)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，提高工作效率。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融資需求，優(yōu)先配置信貸規(guī)模。對(duì)于納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目貼息支持范圍的，農(nóng)行海南省分行優(yōu)先放貸。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門聯(lián)系。省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)行海南省分行定期進(jìn)行工作交流，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)商解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過程中面臨的問題和困難。將帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為重點(diǎn)，共同選定試點(diǎn)目標(biāo)，深入研究需要解決的問題和困難，商定支持方向、融資額度和融資主體。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體工作的政策指導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)行海南省分行根據(jù)各自職能，緊密合作，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。走訪聯(lián)合體，進(jìn)行具體政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)聯(lián)合體規(guī)范健康運(yùn)行。
?。ㄈ┰鷮?shí)做好服務(wù)。省農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門建立聯(lián)合體名錄，掌握和了解聯(lián)合體運(yùn)行情況，及時(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為重點(diǎn)支持對(duì)象。農(nóng)行海南省分行成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)工作小組，確定產(chǎn)品創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)模式的基本方向，建立省行、經(jīng)營行上下聯(lián)動(dòng)的專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體金融服務(wù)具體實(shí)施工作。
