善治，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)鄉(xiāng)村而言，善治就是要健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。以自治激發(fā)民主活力，以法治推進(jìn)現(xiàn)代治理，以德治滌蕩文明鄉(xiāng)風(fēng)，鄉(xiāng)村才能生機(jī)勃勃又井然有序。今天，我們請(qǐng)來(lái)重慶日?qǐng)?bào)評(píng)論員，他將以重慶為例，談?wù)勗鯓拥闹卫聿拍軐?shí)現(xiàn)“三治合一”的善治。
——編 者
鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)鄉(xiāng)村有效治理提出了更高的要求，呼喚著農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，既要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，完善鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，又要從基層自治著手，不斷激活鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)新力量，為鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚合力。
先推薦一個(gè)新詞，叫“雙向獲得感”。這個(gè)說(shuō)法是重慶九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)黨委書(shū)記李錫智提出來(lái)的。這個(gè)西彭鎮(zhèn)不簡(jiǎn)單，在鞏固“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”成果的基礎(chǔ)上，去年又獲得“全國(guó)文明鎮(zhèn)”的稱號(hào)，所以李錫智感慨，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢痛迕裨诮ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中，雙方都有了獲得感。衛(wèi)生環(huán)境好了，鄉(xiāng)村旅游上去了，百姓有幸福感；鄉(xiāng)村秩序好了，招商引資通暢了，干部有成就感。這就是“雙向獲得感”。
如果說(shuō)“雙向獲得感”是鄉(xiāng)村善治的喜人結(jié)果，那么善治具體指向是什么？有沒(méi)有萬(wàn)變不離其宗的奧秘？當(dāng)然有。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，重慶廣大干部按照中央部署要求，并結(jié)合地方實(shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化村民自治、建設(shè)平安鄉(xiāng)村等方面做出很多有益探索、呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)，其關(guān)鍵就在于不斷健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
以重慶巴南區(qū)龍洲灣街道為例，“德法相伴”成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)鍵詞。一方面持續(xù)“送法下鄉(xiāng)”，邀請(qǐng)法務(wù)志愿者到基層鄉(xiāng)村“以案說(shuō)法”，由淺入深地講述家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、借貸糾紛等身邊案例，引導(dǎo)村民提高法律意識(shí)、提升守法素質(zhì)；另一方面倡導(dǎo)“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”，通過(guò)議家風(fēng)、立家訓(xùn)、傳家禮、評(píng)家庭，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村德治環(huán)境；同時(shí)，更以建設(shè)“信息便民管理平臺(tái)”為抓手，讓大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村治理插上翅膀。讓自治、法治、德治相結(jié)合，讓共建、共治、共享成一體，這樣的鄉(xiāng)村治理正在重慶遍地開(kāi)花。
鄉(xiāng)村善治必然要求基層善政。對(duì)很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，“給錢給物，不如建個(gè)好支部”。不斷彌合治理體系的斷裂地帶，首先就要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在樹(shù)立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系首位。重慶沙坪壩區(qū)實(shí)施的黨建強(qiáng)村行動(dòng)，通過(guò)聚焦“引領(lǐng)”“服務(wù)”“共治”，就為鄉(xiāng)村治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。事實(shí)上，也只有以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，才能真正健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。這些卓有成效的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐正在給村民帶來(lái)越來(lái)越多的安全感、獲得感、幸福感。
上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)村是國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”，只有自治、德治與法治有機(jī)結(jié)合，滲透進(jìn)鄉(xiāng)村的每根毛細(xì)血管，鄉(xiāng)村才能真正走上善治之路。以“治理有效”為“產(chǎn)業(yè)興旺”“生態(tài)宜居”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“生活富裕”持續(xù)提供堅(jiān)實(shí)支撐，廣袤鄉(xiāng)村必然煥發(fā)勃勃生機(jī)、保持和諧有序。
