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近年來，在脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，涌現(xiàn)出多種旅游產(chǎn)業(yè)扶貧方式。海南保亭黎族苗族自治縣三道鎮(zhèn)什進(jìn)村就是通過旅游扶貧開發(fā)，實現(xiàn)了整村脫貧，也帶火了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游。然而，在村民脫貧、旅游紅火的同時，也出現(xiàn)了開發(fā)企業(yè)經(jīng)營困難等問題。脫貧攻堅過程中，如何實現(xiàn)村民脫貧和企業(yè)發(fā)展的雙贏？拔了窮根以后，又該如何鞏固扶貧成果、實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興？記者展開調(diào)查。
村子有了啥變化？
從國家級貧困縣里最窮的村，到地標(biāo)性的美麗鄉(xiāng)村
從三亞市區(qū)向五指山南麓進(jìn)發(fā)，車行40分鐘就到達(dá)了“三亞的后花園”保亭黎族苗族自治縣三道鎮(zhèn)。兩個5A級景區(qū)，一個鄉(xiāng)村旅游區(qū)，讓三道鎮(zhèn)成為旅游重鎮(zhèn)。
“我們5、6年前就整村脫貧了。”三道鎮(zhèn)甘什村委會什進(jìn)村村小組組長董選經(jīng)常接待來自全國各地的考察團。訪客最想知道的就是，什進(jìn)村是如何從國家級貧困縣里最窮的村，變成了地標(biāo)性的美麗黎村。
過去有多窮，村民黃紅英記憶猶新，“一點都不夸張地說，那會兒真有人窮到?jīng)]米下鍋。”2009年，全村48戶203人，有1/3是貧困戶，大多住在低矮破舊的茅草屋里。僅靠種田、養(yǎng)殖，年人均純收入僅2170元。
2010年，北京春光投資集團下屬的旅業(yè)公司和甘什村委會合作，開發(fā)布隆賽文化旅游區(qū)。整個項目涉及三道灣110平方公里、49個自然村，什進(jìn)村便是項目的起點。
項目采取“大區(qū)小鎮(zhèn)新村”的開發(fā)模式，即在大景區(qū)的開發(fā)中將周邊的小鎮(zhèn)、村莊納入其中，形成大景區(qū)和風(fēng)情小鎮(zhèn)融合發(fā)展的格局。農(nóng)民以土地入股的形式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，享受分紅收益。同時，通過讓農(nóng)民參與旅游產(chǎn)品的經(jīng)營管理，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2016年全村人均純收入上萬元，一半來自旅游收入。
從湛江嫁過來的邱雯琪，站在舊村舍的老井旁講述著村子的變化……從普通農(nóng)婦到布隆賽酒店的營銷部經(jīng)理，邱雯琪的人生跨越也是什進(jìn)村蛻變的縮影。
鄉(xiāng)村旅游咋開發(fā)？
既護(hù)住民生也護(hù)住生態(tài)，農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)也能保增收
“這里看得見山、望得見水，自然條件非常好，十分宜居。”前不久，中國建筑學(xué)會室內(nèi)設(shè)計分會副理事長、設(shè)計師劉偉來到布隆賽，當(dāng)?shù)卦陂_發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境的完好保護(hù)給他留下了深刻的印象。
“大區(qū)小鎮(zhèn)新村模式的核心理念，就是讓農(nóng)民不失地不失業(yè)、不離土不離鄉(xiāng)也能保增收”，北京春光投資集團董事長王啟春說，企業(yè)與村民共享發(fā)展成果，才能徹底改變以往“景區(qū)一派繁榮，周邊依舊貧窮”的“掠奪式”旅游開發(fā)方式。
項目啟動后，當(dāng)?shù)貙κ策M(jìn)村第一時間進(jìn)行了整體規(guī)劃與改造，保留茅草土坯房、古井、老樹等記錄村莊嬗變的物件，為農(nóng)戶建造黎族風(fēng)情別墅，還向村民發(fā)放助殘金、助學(xué)金等，60歲以上老人都有養(yǎng)老金。
“基本農(nóng)田仍歸村集體所有，開發(fā)沒有占用，村民可以繼續(xù)耕種，種出來的瓜菜，既可以賣給布隆賽酒店的餐廳，也能拿到市場上賣。”董選說。
另一方面，在旅游開發(fā)的過程中，當(dāng)?shù)匾灿幸庾R地引導(dǎo)農(nóng)戶種植南藥、蘭花等，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新投入和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村電商、智慧旅游、康體養(yǎng)生等。
脫貧成果咋鞏固？
應(yīng)關(guān)注長期利益，創(chuàng)新發(fā)展模式，讓好日子持續(xù)下去
武漢人老周在海南環(huán)島游騎行經(jīng)過布隆賽時，忍不住駐足。“看了一路，像這樣有特色的黎族村莊，還是第一次見到，而且不用買門票就能進(jìn)去參觀。”老周說。
“旅游開發(fā)的確讓什進(jìn)村實現(xiàn)了全方位的改變”，三道鎮(zhèn)黨委書記王書軍告訴記者，如今的什進(jìn)村，從村容村貌到村民的精神面貌、住房、收入等，都發(fā)生了巨變。這幾年，什進(jìn)村出了11名大學(xué)生，而且不再是“光棍村”，還有民宿經(jīng)營，這是前所未有的。全鎮(zhèn)50個自然村，什進(jìn)村是僅有的5個整村脫貧的自然村之一。
但另一方面，7年過去，最初的構(gòu)想尚未達(dá)成。按照最初的規(guī)劃，布隆賽是沒有圍墻的景區(qū)，不通過圈地造景、賣門票盈利，而是依托大型旅游區(qū)的客源優(yōu)勢，通過延伸拓展大風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)，獲取比門票更可觀的旅游消費利潤。布隆賽旅業(yè)有限公司總經(jīng)理熊凱說，該項目已投資3.1億元，盈利卻還沒有實現(xiàn)最初的預(yù)期。
“公司現(xiàn)有51名員工，其中32人是什進(jìn)村及周邊村莊的村民”，熊凱說，“村民從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到服務(wù)性較強的酒店業(yè)，需花更多精力進(jìn)行技能培訓(xùn)。酒店在村子里，村莊公共區(qū)域的衛(wèi)生、安保等，企業(yè)也需要承擔(dān)。因此，我們的運營成本相比同檔次的酒店會高出許多。”
“投入與產(chǎn)出不成正比，沒有持續(xù)的收益，開發(fā)就很難進(jìn)行下去。”王書軍說，“旅游扶貧既留住了綠水青山，又引來了旅客，是一次很好的嘗試。接下來，我們還得把目光放得更長遠(yuǎn)一些，繼續(xù)創(chuàng)新盈利模式，讓好日子持續(xù)下去，讓當(dāng)?shù)氐陌傩蘸腿腭v的企業(yè)，都能越來越好，才能實現(xiàn)真正的可持續(xù)的脫貧。”
■記者手記
產(chǎn)業(yè)蓄力才能脫貧有力
十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，20個字的總要求，將“產(chǎn)業(yè)興旺”擺在了首位。產(chǎn)業(yè)興，人氣旺，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐。許多村莊在脫貧后往往找不到致富的方向，發(fā)展停滯不前，甚至有可能返貧。原因就在于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，后續(xù)發(fā)展動力不足。因此，扶貧須精準(zhǔn)，致富也需精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)蓄力。
什進(jìn)村以共建共享、共生共贏的理念進(jìn)行旅游開發(fā)，百姓利益為先、保護(hù)生態(tài)為本，打造“生態(tài)農(nóng)村、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)民”，為鄉(xiāng)村振興提供了生動的樣本。但另一方面也應(yīng)看到，脫貧，并不是終點，要讓百姓真正“端穩(wěn)”飯碗，就必須通過不斷創(chuàng)新，建立持續(xù)“造血”的盈利模式，實現(xiàn)各方的共同發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2018年01月12日 06 版）
(責(zé)編：盧少雄、蔣成柳)
