今年年初，中央一號文件提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文日前在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的講座中指出，發(fā)展家庭農(nóng)場應(yīng)該與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況相吻合，不能硬趕農(nóng)民走。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，發(fā)展家庭農(nóng)場要避免急于求成，還需要各種配套改革措施，而美國豐富的家庭農(nóng)場經(jīng)驗可以為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒。
農(nóng)業(yè)部明確了家庭農(nóng)場的概念
隨著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷深入，數(shù)以億計的農(nóng)民工像候鳥遷徙一樣進城打工，有些還扎根城市。與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對應(yīng)的是，農(nóng)村出現(xiàn)了土地閑置甚至是荒蕪的現(xiàn)象，農(nóng)村留守的大多是老人和兒童，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式出現(xiàn)了改革的新需求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式遭遇發(fā)展瓶頸，零星的傳統(tǒng)分散的土地經(jīng)營模式收益甚微。
今年中央一號文件明確指出，堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
陳錫文指出，其實家庭農(nóng)場的概念在2008年的十七屆三中全會決定里就提出了，最近農(nóng)業(yè)部明確了家庭農(nóng)場的概念，第一是農(nóng)業(yè)戶籍，第二是適度規(guī)模，第三以家庭成員為主，第四主要收入來自農(nóng)業(yè)。
“我們改革開放以來，實行聯(lián)產(chǎn)承包到戶到現(xiàn)在30多年了，農(nóng)村經(jīng)營制度還沒有從公平轉(zhuǎn)向效率。”陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在我國農(nóng)地經(jīng)營制度效益低，小規(guī)模經(jīng)營，中國農(nóng)業(yè)的小規(guī)模不是法律制度決定的，是國情決定的。
陳錫文指出，“我們經(jīng)過這么多年的努力，最后經(jīng)營規(guī)模還基本上是一兩公頃。背后的原因非常復(fù)雜，農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)了一半，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比重很低，因為沒有給流轉(zhuǎn)出去的人真正轉(zhuǎn)市民的條件。”
我國符合條件家庭農(nóng)場87.7萬個
日前農(nóng)業(yè)部首次公布全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況的統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2012年底，全國30個省、區(qū)、市(不含西藏)共有符合本次統(tǒng)計調(diào)查條件的家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)還顯示，2012年全國家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1620億元，平均每個家庭農(nóng)場為18.47萬元。
陳錫文介紹了他在上海調(diào)研的情況，上海家庭農(nóng)場的平均規(guī)模是113畝，這樣的規(guī)模一戶家庭夫妻倆一年種兩季，一年的純收入可以達(dá)到7萬-8萬元。這戶家庭還可以選擇在地頭上建一個小型養(yǎng)豬場，有公司牽頭提供飼料、防疫等服務(wù)，這樣的養(yǎng)豬場一年可以養(yǎng)1500頭豬，一年可以收入7萬多元。“兩口子一年收入達(dá)到15萬元，在上海這樣的收入也是可以的，相當(dāng)不錯。”陳錫文認(rèn)為，這套制度設(shè)計非常精巧。
對于家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)模問題，陳錫文認(rèn)為，規(guī)模適度非常重要。他認(rèn)為中國家庭農(nóng)場的適度規(guī)模是幾十畝到上百畝的規(guī)模，東北地區(qū)土地條件好可以發(fā)展上千畝的家庭農(nóng)場。他同時也強調(diào)，在中國和其他亞洲國家，人地關(guān)系不適合發(fā)展過大規(guī)模的家庭農(nóng)場。
農(nóng)業(yè)部明確了家庭農(nóng)場的概念
隨著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷深入，數(shù)以億計的農(nóng)民工像候鳥遷徙一樣進城打工，有些還扎根城市。與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對應(yīng)的是，農(nóng)村出現(xiàn)了土地閑置甚至是荒蕪的現(xiàn)象，農(nóng)村留守的大多是老人和兒童，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式出現(xiàn)了改革的新需求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式遭遇發(fā)展瓶頸，零星的傳統(tǒng)分散的土地經(jīng)營模式收益甚微。
今年中央一號文件明確指出，堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
陳錫文指出，其實家庭農(nóng)場的概念在2008年的十七屆三中全會決定里就提出了，最近農(nóng)業(yè)部明確了家庭農(nóng)場的概念，第一是農(nóng)業(yè)戶籍，第二是適度規(guī)模，第三以家庭成員為主，第四主要收入來自農(nóng)業(yè)。
“我們改革開放以來，實行聯(lián)產(chǎn)承包到戶到現(xiàn)在30多年了，農(nóng)村經(jīng)營制度還沒有從公平轉(zhuǎn)向效率。”陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在我國農(nóng)地經(jīng)營制度效益低，小規(guī)模經(jīng)營，中國農(nóng)業(yè)的小規(guī)模不是法律制度決定的，是國情決定的。
陳錫文指出，“我們經(jīng)過這么多年的努力，最后經(jīng)營規(guī)模還基本上是一兩公頃。背后的原因非常復(fù)雜，農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)了一半，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比重很低，因為沒有給流轉(zhuǎn)出去的人真正轉(zhuǎn)市民的條件。”
我國符合條件家庭農(nóng)場87.7萬個
日前農(nóng)業(yè)部首次公布全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況的統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2012年底，全國30個省、區(qū)、市(不含西藏)共有符合本次統(tǒng)計調(diào)查條件的家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)還顯示，2012年全國家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1620億元，平均每個家庭農(nóng)場為18.47萬元。
陳錫文介紹了他在上海調(diào)研的情況，上海家庭農(nóng)場的平均規(guī)模是113畝，這樣的規(guī)模一戶家庭夫妻倆一年種兩季，一年的純收入可以達(dá)到7萬-8萬元。這戶家庭還可以選擇在地頭上建一個小型養(yǎng)豬場，有公司牽頭提供飼料、防疫等服務(wù)，這樣的養(yǎng)豬場一年可以養(yǎng)1500頭豬，一年可以收入7萬多元。“兩口子一年收入達(dá)到15萬元，在上海這樣的收入也是可以的，相當(dāng)不錯。”陳錫文認(rèn)為，這套制度設(shè)計非常精巧。
對于家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)模問題，陳錫文認(rèn)為，規(guī)模適度非常重要。他認(rèn)為中國家庭農(nóng)場的適度規(guī)模是幾十畝到上百畝的規(guī)模，東北地區(qū)土地條件好可以發(fā)展上千畝的家庭農(nóng)場。他同時也強調(diào)，在中國和其他亞洲國家，人地關(guān)系不適合發(fā)展過大規(guī)模的家庭農(nóng)場。
