昨日從省政府辦公廳獲悉，近日我省下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》對我省降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價格和運營費用、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費等十個方面進行了安排部署。

     1   規(guī)?；i蔬菜等生產(chǎn)用水與農(nóng)業(yè)用水同價
    《通知》要求，在繼續(xù)落實工商業(yè)用電同價、蔬菜種植、果蔬冷藏等行業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策基礎(chǔ)上，規(guī)模化生豬生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水與農(nóng)業(yè)用水同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用水，在已按要求簡化用水價格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價格；在尚未簡化分類的地區(qū)，按照工商業(yè)用水價格中的較低標(biāo)準執(zhí)行。鼓勵類商業(yè)用水與工業(yè)同價。在尚未實行工商業(yè)用氣同價的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用氣與工業(yè)同價。

    2   農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
     加大成本審查力度，嚴格核查經(jīng)營成本的合理性，對政府投資或企業(yè)投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場攤位費從低核定，具體收費標(biāo)準由各市縣審批。全面實施收費公示制度，市場經(jīng)營主體應(yīng)將收費項目及標(biāo)準進行公示，除合同列明并在市場醒目位置公示的收費項目外，不得收取其他任何費用。支持?？?、三亞等重點城市新建和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費進場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，從價格調(diào)節(jié)基金中投入一定比例用于支持常年蔬菜基地和平價商店建設(shè)，以及支付農(nóng)貿(mào)市場中提供給郊區(qū)農(nóng)戶免費進場銷售專區(qū)的租金和管理費用，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通成本。
    清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費，規(guī)范促銷服務(wù)費。宣傳和督促各大型零售企業(yè)認真落實明碼標(biāo)價制度，將向供應(yīng)商收取的收費項目、收費標(biāo)準和服務(wù)內(nèi)容等在醒目位置公示，不得向供應(yīng)商收取標(biāo)示以外任何費用，不得對交易條件相同的供應(yīng)商制定差別收費標(biāo)準。成立零售商、供應(yīng)商相關(guān)行業(yè)組織。規(guī)范零售商、供應(yīng)商工作人員行為，嚴厲打擊商業(yè)賄賂。

     3   對運輸瓜菜進島車輛實行階段性免過海運費
     嚴格執(zhí)行國家與我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結(jié)合實際進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍。繼續(xù)對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品進出島車輛免征車輛通行附加費，繼續(xù)對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品進出島車輛實行優(yōu)惠過海費（包括港口作業(yè)包干費、瓊州海峽輪渡運價）政策，繼續(xù)對進出島車輛免征瓊州海峽輪渡港口建設(shè)費。在遭遇災(zāi)害性天氣或異常情況造成我省市場價格過快上漲時，對運輸瓜菜進島車輛實行階段性免過海運費，并積極協(xié)調(diào)廣東省相關(guān)部門對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品進島車輛免收運費。過海運費由省財政廳按照港航企業(yè)實際免收過海運費數(shù)額進行支付。加強對車輛通行附加費收支情況的審計，確保車輛通行附加費收支按資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    4   規(guī)范商業(yè)銀行和收單機構(gòu)的收費行為
    加強對公用事業(yè)、公益性服務(wù)中提供延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，清理供水、供電、供氣、鐵路、郵政等行業(yè)經(jīng)營者在設(shè)施建設(shè)、運行、維護、使用過程中收取初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費、設(shè)備（線路）使用費等費用，對社會反映強烈的相關(guān)收費開展調(diào)查，研究簡化、歸并收費項目，加強收費項目及標(biāo)準公示工作。禁止有關(guān)部門和物業(yè)公司在政府制定的價格之外加價或者加收其他費用。規(guī)范商業(yè)銀行和收單機構(gòu)的收費行為，嚴格執(zhí)行新的銀行卡刷卡手續(xù)費標(biāo)準。規(guī)范電信經(jīng)營者價格行為，促進電信資費水平進一步降低。

    5   查處各種亂收費和價格壟斷行為
    對實行政府定價、政府指導(dǎo)價和相關(guān)價格及收費政策執(zhí)行情況加強監(jiān)管，適時組織開展涉農(nóng)價費專項檢查。對實行市場調(diào)節(jié)價的相關(guān)價格和收費行為，以貫徹落實明碼標(biāo)價制度為抓手，以日常巡查和重點檢查相結(jié)合的方法，查處各種亂收費和價格壟斷行為。加強重大節(jié)日尤其是春節(jié)期間市場價格常態(tài)監(jiān)管力度，重點查處價格欺詐、哄抬價格等違法行為。

    6   暫免征收農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅
    開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費的全部環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。自2013年1月1日至2015年12月31日，暫免征收農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。具體執(zhí)行標(biāo)準按照國家有關(guān)稅收政策執(zhí)行。繼續(xù)落實好提高增值稅和營業(yè)稅起征點政策，營業(yè)稅按最高上限調(diào)整。穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅試點準備工作，研究制定相關(guān)配套措施。加快農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    7   開辟一些實行免除攤位費等的早市、晚市
    積極開展流通行業(yè)用地調(diào)查清理工作，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃計劃，在制定調(diào)整現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，要優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。嚴格控制將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地改為商業(yè)或商品房用地。要采取積極措施，開辟一些實行免除攤位費、場地使用費、管理費的早市、晚市、周末市場、流通蔬菜車等臨時交易場所和時段市場，并切實做好環(huán)境衛(wèi)生清理工作。