“預(yù)計(jì)今年稻谷、小麥?zhǔn)袌?chǎng)化購銷會(huì)進(jìn)一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征也會(huì)進(jìn)一步明顯。”1月17日，農(nóng)業(yè)部舉行重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂指出，在堅(jiān)持最低收購價(jià)政策框架的前提下，國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求等變化，適當(dāng)調(diào)整了稻谷、小麥最低收購價(jià)水平，既釋放了糧食收儲(chǔ)制度改革的信號(hào)，也為市場(chǎng)機(jī)制作用留出了空間。

 

從近期召開的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì)，國(guó)家出臺(tái)的一系列管理政策可見，糧食的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面進(jìn)入深水區(qū)，“后收儲(chǔ)時(shí)代”來臨。對(duì)于小麥產(chǎn)業(yè)來說，今年是承上啟下的改革關(guān)鍵年，政策手段和市場(chǎng)“無形之手”將共同推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)和高端邁進(jìn)。

 

2018年種植戶如何應(yīng)對(duì)？對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上游農(nóng)資行業(yè)、下游糧食加工行業(yè)等會(huì)帶來那些變化？記者對(duì)小麥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、種子供需、生產(chǎn)成本、商品麥?zhǔn)袌?chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)等進(jìn)行了梳理。

 

政策層面

 

最低收購價(jià)下調(diào)，產(chǎn)業(yè)改革關(guān)鍵年

 

在糧食流通領(lǐng)域，收購方式，由政策性收購主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化收購常態(tài)；價(jià)格形成，由以托市價(jià)格為參照轉(zhuǎn)向市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制；操作主體，由單一政策執(zhí)行主體為主轉(zhuǎn)向多元市場(chǎng)主體共同參與；監(jiān)管和服務(wù)，由主要面向行業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)，轉(zhuǎn)向全社會(huì)糧食流通和各類市場(chǎng)主體。

 

改革完善糧食收儲(chǔ)制度，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2016年玉米臨儲(chǔ)收購政策取消，2017年稻谷最低收購價(jià)首次全面下調(diào)，2018年小麥最低收購價(jià)首次下調(diào)。從近期召開的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議、國(guó)家出臺(tái)的一系列管理政策可見，糧食的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面進(jìn)入深水區(qū)。

 

2018年國(guó)家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，但價(jià)格下調(diào)。2017年10月底，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布通知，2018年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)為每50公斤115元，比2017年下調(diào)3元。國(guó)家小麥最低收購價(jià)政策自2006年實(shí)施，2008～2014年連續(xù)7次提高最低收購價(jià)格，而后連續(xù)3年持平，2018年首次下調(diào)價(jià)格。

 

1月22日，2018年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議在京召開。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒表示，當(dāng)前糧食收儲(chǔ)制度改革取得新成效，今年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。在糧食流通領(lǐng)域，收購方式，由政策性收購主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化收購常態(tài)；價(jià)格形成，由以托市價(jià)格為參照轉(zhuǎn)向市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制；操作主體，由單一政策執(zhí)行主體為主轉(zhuǎn)向多元市場(chǎng)主體共同參與；監(jiān)管和服務(wù)，由主要面向行業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)，轉(zhuǎn)向全社會(huì)糧食流通和各類市場(chǎng)主體。

 

全國(guó)糧食流通工作會(huì)議提出，2018年將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，玉米收儲(chǔ)制度改革成效要進(jìn)一步鞏固放大。在保留最低收購價(jià)政策框架的前提下，增強(qiáng)政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價(jià)水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法。要督促政策執(zhí)行主體將小麥和稻谷執(zhí)行預(yù)案落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。著力抓好市場(chǎng)化收購，健全收購資金保障、運(yùn)力協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接等機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體積極入市。樹立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)種糧農(nóng)民盯著市場(chǎng)走、跟著需求走。

 

從最先試點(diǎn)的棉花、大豆，到2016年玉米取消臨儲(chǔ)收購政策，可以看到，政策執(zhí)行首年的沖擊最大。尤其是玉米，2016年和2017年某些時(shí)段國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下滑到與進(jìn)口玉米一致。小麥?zhǔn)袌?chǎng)會(huì)怎樣呢？

 

2018年小麥最低收購價(jià)每50公斤下調(diào)3元，幅度較小，表明國(guó)家托市政策不變，繼續(xù)保護(hù)農(nóng)民利益。當(dāng)前冬小麥在田，2018年小麥糧源分布結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)供需格局已成定局。最低收購價(jià)下調(diào)對(duì)市場(chǎng)的影響將在2018年新麥上市之時(shí)才能體現(xiàn)。

 

與市場(chǎng)流通的小麥相比，政策性小麥銷售底價(jià)較高，存在成交率較低、流動(dòng)性差的問題，庫存居高不下。下調(diào)最低收購價(jià)，將激發(fā)用糧企業(yè)采購熱情，促進(jìn)政策性小麥去庫存進(jìn)程加快。最低收購價(jià)下調(diào)會(huì)拉動(dòng)普通小麥價(jià)格向下，而優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)麥與普通小麥的價(jià)差將進(jìn)一步拉大。從整體來看，價(jià)格以穩(wěn)為主的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)難以打破。

 

糧食最低收購價(jià)政策是國(guó)家保護(hù)農(nóng)民種糧利益的一項(xiàng)措施，是托底政策，是糧食實(shí)在賣不出去才走的一條路。而國(guó)內(nèi)庫存的原因，就是低質(zhì)糧大量過剩，高質(zhì)糧短缺、進(jìn)口。國(guó)家從玉米取消臨時(shí)收購政策，到水稻、小麥最低收購價(jià)做出調(diào)整，就是倒逼市場(chǎng)、倒逼種植戶積極求變：種植市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)小麥品種，提升產(chǎn)量和品質(zhì)。

 

種子供需

 

優(yōu)質(zhì)抗逆品種將受追捧

 

2018年秋冬種小麥商品種子需求量在34億~36億公斤，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)種子供應(yīng)充足。受小麥最低收購價(jià)下調(diào)影響，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥，抗病性強(qiáng)的品種將受到市場(chǎng)追捧。

 

中國(guó)是世界上小麥總產(chǎn)量最高、消費(fèi)量最大的國(guó)家，近年來種植面積相對(duì)穩(wěn)定，平均每年種植面積保持在3.6億畝。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技中心預(yù)期，2018年秋冬種小麥商品種子需求量在34億~36億公斤，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)種子供應(yīng)充足。受小麥最低收購價(jià)下調(diào)影響，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥，抗病性強(qiáng)的品種將受到市場(chǎng)追捧。

 

小麥種植在中國(guó)分布很廣，南起海南熱帶地區(qū)，北至黑龍江漠河嚴(yán)寒地帶，西至新疆西界，東到臺(tái)灣及沿海諸島嶼，均有小麥種植。但主要分布在北緯20度～41度。河南、山東、安徽、河北、江蘇、四川等地是小麥主產(chǎn)區(qū)，占全國(guó)小麥種植面積的70%左右。

 

小麥品種大多為常規(guī)品種。常規(guī)品種播種后再結(jié)出的種子可做種子種植，許多農(nóng)民仍保留著自留種的習(xí)慣。中國(guó)小麥種子商品化率不高，2015年小麥種子商品化率約為73.97%。由于目前小麥種子商品化率不高，即使不考慮雜交小麥的推廣，僅農(nóng)民自己選種留種成本上升以及良種補(bǔ)貼力度逐漸加強(qiáng)，商品化率也有提高的空間。

 

根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技中心統(tǒng)計(jì)，2017年落實(shí)冬小麥繁種面積1173萬畝，同比減少60萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)種53億公斤，預(yù)計(jì)2018年冬小麥商品種子供應(yīng)量在50億公斤以上。同時(shí)預(yù)期2018年秋冬種小麥種植面積略有增加，商品種子需求量34億~36億公斤，種子供應(yīng)充足。

 

受玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，很多玉米種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向小麥種子市場(chǎng)。以河南為例，常年小麥種植面積8000萬畝，市場(chǎng)容量很大。一些廠家推出優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，并訂單收購小麥，在2017年的種子銷售中受到追捧，部分品種甚至供不應(yīng)求?？梢灶A(yù)見，有遠(yuǎn)見的企業(yè)已經(jīng)著手優(yōu)質(zhì)小麥品種的培育和生產(chǎn)，市場(chǎng)機(jī)遇總是會(huì)被有準(zhǔn)備的人抓住。

 

小麥生產(chǎn)

 

生產(chǎn)成本居高不下

 

中國(guó)小麥生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，生產(chǎn)成本比美國(guó)高出30%左右。美國(guó)小麥種植是大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，中國(guó)小麥種植成本高在高額的人工成本及作業(yè)費(fèi)上。在此，以2017年國(guó)內(nèi)小麥主產(chǎn)區(qū)不同省份的樣本調(diào)查為例來說明。

 

小麥種植成本主要包括人工成本、土地成本、化肥和農(nóng)藥成本、種子成本及其它成本。

 

山東臨沂小麥種植減產(chǎn)減收。根據(jù)臨沂市物價(jià)局調(diào)查，2017年小麥種植畝均成本為830.84元，同比漲0.32%。其中，生產(chǎn)成本658.34元，同比漲0.66%；土地成本172.50元，同比降0.96%。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用中，肥料費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)基本與上年持平，種子費(fèi)小幅降低，農(nóng)藥費(fèi)上漲。畝主產(chǎn)品產(chǎn)值為1008.81元，同比減少1.79%。畝凈利潤(rùn)為190.72元，同比減少9.68%。

 

江蘇新沂小麥種植成本提高產(chǎn)值增加。新沂市物價(jià)局調(diào)查，2017年小麥畝均成本為863.50元，同比增加7.42%。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和人工成本增加，畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用為531.25元，同比增加4.56%；畝均人工成本為182.25元，同比增加25.04%。畝均產(chǎn)值為1193.80元，同比增加5.68%；畝均凈利潤(rùn)為330.30元，同比增加1.37%。

 

河南省成本顯著下降，收益明顯增加。據(jù)河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)調(diào)查，2017年河南省小麥畝均成本為544.7元，同比下降4.2%。其中，物質(zhì)費(fèi)用231.0元，下降5.3%；生產(chǎn)服務(wù)支出157.5元，下降1.7%；人工成本156.2元，下降4.9%。河南全省小麥平均畝產(chǎn)432.2公斤，同比增2.2%。畝總產(chǎn)值985.4元，增7.1%?？鄢?44.7元的生產(chǎn)成本，畝收益440.7元，增加25.2%。

 

國(guó)內(nèi)小麥生產(chǎn)收益高低受氣候條件、病蟲害影響極大。此外，機(jī)械化水平、種植者素質(zhì)、品種適應(yīng)性、水肥管理技術(shù)、加工品質(zhì)等都對(duì)生產(chǎn)成本高低有較大影響。