近日，萬寧市委、市政府下發(fā)了《萬寧市強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)行動計劃（2013年—2016年）實施方案》，為促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，結(jié)合本市實際，將原有政策措施基礎(chǔ)上，市財政每年增加投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項扶持資金不少于1億元，推動農(nóng)民人均純收入增長每年不低于12%，實現(xiàn)2016年農(nóng)民人均純收入比2010年倍增，突破1.2萬元。
　　萬寧市強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)行動計劃（2013年—2016年）實施方案，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十八大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察海南重要講話精神，堅持走群眾路線的重要舉措。將通過組織實施強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)三大系列行動，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，切實把促進農(nóng)民增收的實事辦好，好事辦實，拓寬生產(chǎn)性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等四種農(nóng)民收入的增收渠道，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
　　強農(nóng)政策。通過推進規(guī)劃強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強農(nóng)、設(shè)施強農(nóng)、科技強農(nóng)等四個方面的強農(nóng)政策措施，重點落實相關(guān)的24項任務(wù)。其中規(guī)劃強農(nóng)行動中主要有制定實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；開展檳榔、咖啡種植1:10000農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查；配齊各鎮(zhèn)規(guī)劃所管理人員，逐步規(guī)范農(nóng)村住宅基地建房管理等。產(chǎn)業(yè)強農(nóng)行動主要包括推進禮紀(jì)、后安2個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；建成港北一級漁港、建設(shè)坡頭漁港（護岸）、建設(shè)烏場漁港，規(guī)劃建設(shè)烏場、港北2個臨港水產(chǎn)品商貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持漁民造大船發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)；推進綠化寶島大行動，實施村莊綠化工程；建設(shè)口味王二期、雅利、海聯(lián)、綠檳榔、賓萃檳榔產(chǎn)業(yè)園，爭取引進一家菠蘿蜜等農(nóng)產(chǎn)品綜合加工廠；制定咖啡產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年增加種植5000畝、每畝補貼2000元，每年扶持400萬元；推進每年新增農(nóng)民專業(yè)合作社150家，2016年全市合作社達到1250家；市財政每年投入500萬元獎勵扶持東山羊發(fā)展，加大能繁母豬和新建羊舍補貼，新建欄舍每平方米補貼不低于200元。在設(shè)施強農(nóng)行動方面，將包括加強和樂蟹、后安鯔魚、東風(fēng)螺等養(yǎng)殖基地建設(shè)，引進新品種，新技術(shù)等；新建田頭冷庫1—2個，爭取全市冷庫容量達到5.2萬噸；每年補貼農(nóng)機購置資金800萬元，力爭培育農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達到20個，啟動農(nóng)機抵押貸款工作；完成7條65公里縣道砂土路改造，每年硬化農(nóng)村道路100公里，其中少數(shù)民族地區(qū)每年硬化道路10公里；不斷完善各鎮(zhèn)墟道路、排水系統(tǒng)以及沿街綠化等；完成大茂鎮(zhèn)袁水、和樂鎮(zhèn)新田、北大鎮(zhèn)等三個省級土地整理項目，投入1億元對南門洋、保定洋、大奶洋三大田洋進行土地整理；完成50宗病險水庫除險加固工作，爭取有效灌溉面積占耕地面積的比重提高7—8個百分點，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋；完成建設(shè)北大鎮(zhèn)及口味王檳榔加工廠人工濕地生活污水處理工程，每年建設(shè)6個村級人工濕地處理池；每年投入500萬元對各村級組織辦公場所進行改造升級。在科技強農(nóng)行動方面，重點落實4項任務(wù)。包括每年申報創(chuàng)建國家級（省級）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1家；創(chuàng)建3000畝檳榔種植示范基地；完成對19個科技110服務(wù)站的升級改造，每年投入150萬元完成300戶農(nóng)村地震安全示范戶建設(shè)，每年投入200萬元完成60個太陽能節(jié)能示范村建設(shè)；實現(xiàn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品三年內(nèi)全面注冊商標(biāo)，實現(xiàn)檳榔商標(biāo)注冊15個。
　　惠農(nóng)政策。將從服務(wù)惠農(nóng)行動、廉政惠農(nóng)行動、生態(tài)惠農(nóng)行動等三個方面，辦好12項實事。重點是加大教育投入，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)級公立中心幼兒園全覆蓋，開設(shè)農(nóng)村小學(xué)幼兒班，全面普及學(xué)前啟蒙教育，市職校每年招收農(nóng)村戶籍學(xué)生不低于650人，力爭普高與中職比各占50%。實現(xiàn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，實施國家基本藥物制度和門診統(tǒng)籌，提高二、三級醫(yī)院住院報銷比例，擴大補償大病病種，提高大病救助封頂線，試行基層醫(yī)療機構(gòu)“限費醫(yī)療”；再造城鄉(xiāng)低保審批流程，做到應(yīng)保盡保；建立全市危房登記動態(tài)系統(tǒng)，完成農(nóng)村危房改造1萬戶；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息交易平臺；爭取在2015年全部解決被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險問題；實施扶貧開發(fā)整村推進工程，每年推進11個貧困村，每年實現(xiàn)脫貧3100人以上，力爭全市43個貧困村全部脫貧；每年投入100萬元扶持少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)種養(yǎng)基地1個。在廉政惠農(nóng)行動中，清查漁船油料補貼、低保、危房改造等惠農(nóng)資金執(zhí)行落實情況，規(guī)范農(nóng)村“三資”信息化管理。在生態(tài)惠農(nóng)行動方面，將重點落實三項任務(wù)。即整合資源力量，新建文明生態(tài)村279個，使文明生態(tài)村占全市自然村的75%；完成3個鎮(zhèn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作；策劃農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游旅游項目，建設(shè)鄉(xiāng)村旅館、鄉(xiāng)村旅社；加強農(nóng)村環(huán)境整治，開展“美麗鄉(xiāng)村清潔家園行動”。
　　富農(nóng)政策。將從技能富農(nóng)行動、金融富農(nóng)行動、市場富農(nóng)行動等三個方面實施8項計劃行動。在技能富農(nóng)行動中創(chuàng)建農(nóng)機培訓(xùn)基地，創(chuàng)建2個大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，成立家政服務(wù)中介公司，積極開展駕駛員、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、家政服務(wù)、廚師烹飪等各類務(wù)工技能培訓(xùn)，到2016年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)人數(shù)達到1.3萬人以上；構(gòu)建一支千人左右的建筑隊伍，每年以500人的增長速度發(fā)展，打造“萬寧建筑大軍”品牌；每年投入20萬元組織村級“兩委”干部進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)150名村干部獲得電大大專文憑。在金融富農(nóng)行動方面，實現(xiàn)年撬動金融支農(nóng)貸款10億元以上；擴大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策實施范圍，計劃連續(xù)四年財政投入獎補資金分別為6000萬元、6900萬元、7900萬元和9100萬元；推動農(nóng)業(yè)保險險種達到10個，從2014年起撬動社會總保險費分別為800萬元、900萬元和1000萬元；建成林權(quán)服務(wù)管理中心，實現(xiàn)村權(quán)抵押貸款總額逐年遞增1000萬元；每年為600個農(nóng)村青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款。在市場富農(nóng)行動方面，主要實施三項計劃，即力爭檳榔市場交易金額超過20億元；建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)站平臺，推動農(nóng)副產(chǎn)品運銷島外市場増至3萬噸；每年建設(shè)農(nóng)村日用品超市1家，綜合服務(wù)社1家，便利店4家，完成再生資源集散市場建設(shè)1家，農(nóng)資連鎖配送店12家。
　　強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)行動計劃是萬寧市踐行黨的群眾路線、促農(nóng)增收的動員會。萬寧市委、市政府成立“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把任務(wù)具體地落實到責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，并以“聯(lián)村進企促發(fā)展”、“明察暗訪治歪風(fēng)”和“周報月評抓落實”三大行動為抓手，強化監(jiān)督考核，定期對本實施方案的落實情況進行檢查督促，獎優(yōu)罰差，要求市直各單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）扎實推進，在全市掀起“我為農(nóng)民增收辦實事”的熱潮。