西華縣地處豫東平原，有耕地110萬畝，總?cè)丝?7萬，是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是全國和河南省糧食生產(chǎn)先進縣。作為種糧大縣，西華縣正借助農(nóng)業(yè)科技手段，在保證糧食增產(chǎn)提質(zhì)的同時，將化肥使用量降下來。
近年來，西華縣委縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自覺扛牢維護國家糧食安全的政治責(zé)任，特別是立足實際，超前謀劃，以土壤污染管控和修復(fù)治理為支點，培育土壤修復(fù)治理新產(chǎn)業(yè)，研究推廣“過程農(nóng)業(yè)”新模式，探索實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新途徑。目前，全縣已建立過程小麥?zhǔn)痉秴^(qū)面積10萬畝、試驗推廣面積70萬畝，組織安排小麥、玉米新技術(shù)和新品種的試驗示范面積100畝，累計推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項，應(yīng)用面積1260萬畝次，新技術(shù)入戶率95％以上，應(yīng)用率89％以上。
實踐證明，“過程農(nóng)業(yè)”的穩(wěn)步實施，收到了維護國家糧食安全、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升發(fā)展環(huán)境容量、推進精準(zhǔn)扶貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興的同頻同進互促共贏效果。
提升政治站位 以超前創(chuàng)新理念引領(lǐng)土壤修復(fù)治理
西華縣委縣政府敏銳意識到，作為傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大縣，必須著眼長遠(yuǎn)，從農(nóng)田化肥減量、農(nóng)藥殘留消降、土壤生態(tài)修復(fù)、面源污染治理等基礎(chǔ)工作入手，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管控?？h委書記林鴻嘉更是以創(chuàng)新的思維提出以治土為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提出了“過程農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)新模式，以西華獨具特色的生物科技為基點，大力推廣聚谷氨酸水溶肥，著力培育土壤修復(fù)治理新產(chǎn)業(yè)，借鑒工業(yè)質(zhì)量管控體系理念嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力探索實踐“過程農(nóng)業(yè)”新模式，打造“全國過程農(nóng)業(yè)第一縣”品牌。
“過程農(nóng)業(yè)”的終極目標(biāo)是，在尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)的前提下，依托土壤修復(fù)、除草劑殘留降解、肥料減量等科技創(chuàng)新體系，通過對不同作物的全過程鏈管理，實現(xiàn)“土壤再平衡”，達到農(nóng)業(yè)增效與環(huán)境永續(xù)兼顧，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)與品質(zhì)高等兼顧，推動人類糧食真正完成求量到量質(zhì)雙贏的歷史跨越。
強化制度設(shè)計 以馳而不息精神推進“過程農(nóng)業(yè)”發(fā)展
土壤污染管控和實施“過程農(nóng)業(yè)”模式，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還將催生一個巨大的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊。
西華縣從2015年提出加快產(chǎn)品研發(fā)試驗，2016年提出完成國家級檢驗、檢測和認(rèn)證，2017年提出加大在全國不同地域、不同土壤試驗、推廣力度，2018年提出擴大產(chǎn)能、尋求合作伙伴，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益同步推進。由此，西華縣委縣政府正式把土壤污染治理納入全縣工作“大盤子”，對生物科技土壤污染治理與修復(fù)研發(fā)應(yīng)用加大全縣層面的引導(dǎo)扶持，正式確立打造全國過程農(nóng)業(yè)示范縣、引領(lǐng)縣、樣板縣目標(biāo)，研究制定了《西華縣“過程農(nóng)業(yè)”模式研究與推廣實施方案》，并成立了由縣委書記任組長的西華縣過程農(nóng)業(yè)模式研究與推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進中國西華新時代過程農(nóng)業(yè)示范區(qū)和綠色過程農(nóng)業(yè)模式研發(fā)中心建設(shè)，為促進全縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)村繁榮富裕，進一步夯實“三農(nóng)”發(fā)展根基，走出了一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。
縣委縣政府研究確定了以獎代補原則，由縣財政設(shè)立專項資金，并納入預(yù)算管理，對使用聚谷氨酸水溶肥連片面積達1000畝以上、單季規(guī)模種植糧食或經(jīng)濟作物100畝以上、實施標(biāo)準(zhǔn)化種植，推廣新品種和秸稈綜合利用、統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化作業(yè)等新技術(shù)50畝以上的，實行以獎代補，為全縣以土壤生態(tài)修復(fù)為核心的“過程農(nóng)業(yè)”模式研究與推廣提供了堅實資金保障。
為推進土壤污染管控和“過程農(nóng)業(yè)”模式的推廣應(yīng)用，該縣強化示范帶動、政府推動、社會聯(lián)動，效果一年比一年好。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處向縣委縣政府立下“軍令狀”，在原有10萬畝示范田的基礎(chǔ)上全面推廣聚谷氨酸水溶肥，在原有單純過程小麥的基礎(chǔ)上，玉米、大豆、花生等大宗傳統(tǒng)農(nóng)作物以及奉母紅薯、黃橋鮮桃、紅花苗木、大王莊韭菜、艾崗辣椒、東王營葡萄、田口花生等一批拿得出、叫得響的“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”農(nóng)業(yè)品牌，全部用上了農(nóng)藥、化肥降解技術(shù)。此外，還大力鼓勵奈安生物在河南、新疆等省區(qū)開展示范，巴里坤整縣化肥減量20%，產(chǎn)量平均提高8.2%，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價格由此平均上漲了4%~5%，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。
聚焦實踐引領(lǐng) 以“過程農(nóng)業(yè)”助力三農(nóng)工作高質(zhì)量
率先展開農(nóng)村環(huán)境面源污染治理。西華縣及早出臺規(guī)劃，疏堵結(jié)合，防早管小，不斷加大污染治理力度，大力倡導(dǎo)無公害和有機種植業(yè)發(fā)展，科學(xué)施肥、合理用藥，最大化地降低殘留藥品對地表徑流的污染。堅持源頭控制，加強項目審批，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能、高污染工業(yè)項目，保護發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。在全縣范圍內(nèi)建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)點，重點監(jiān)控工業(yè)“三廢”、城鎮(zhèn)生活垃圾污水的點源污染，定期進行抽樣監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀和動向。因地制宜劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，加快推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理，推廣沼氣治污工程，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)養(yǎng)殖新路子，被評為全國畜禽糞污資源化利用工作先進縣。
率先推廣土壤修復(fù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。西華縣大力實施生物土壤殘留降解和化肥減量技術(shù)，2016年9月通過原農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)評價認(rèn)證，并在8個省得到推廣應(yīng)用，化肥減量達到20%，除草劑殘留遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)8%，為國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部化肥減量政策的出臺提供了參考。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部和省市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，對西華的做法給予充分肯定。
率先把農(nóng)產(chǎn)品安全擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)首位。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化龍頭帶動作用，以培育產(chǎn)業(yè)集群為總抓手，加強省、市重點龍頭企業(yè)創(chuàng)建、運行監(jiān)測與管理，全縣省市龍頭企業(yè)總數(shù)達到31個，其中省級龍頭企業(yè)3個、市級龍頭企業(yè)28個。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展，加快農(nóng)民進入市場的組織化進程，2018年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到1090家，其中國家級示范社4家，省級示范社6家，市級示范社37家；發(fā)展家庭農(nóng)場344家，其中省級示范家庭農(nóng)場3家，市級15家；全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達到24個，新增綠色食品標(biāo)志1個，省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1個，市級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個。2018年，西華縣被命名為河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作已順利通過驗收。
率先建成國內(nèi)最大無人機產(chǎn)業(yè)集群，使無人機產(chǎn)業(yè)成為一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范。西華縣緊緊圍繞無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施開放合作、科技創(chuàng)新、培育集群發(fā)展戰(zhàn)略，按照“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、布局合理”的功能定位，積極搭建無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺——總投資5億元，占地面積107畝，建筑面積6萬平方米的無人機產(chǎn)業(yè)園，年生產(chǎn)能力達3000架。目前，該園已吸引無錫漢和、廣州極飛、河南酷農(nóng)、深圳飛客、廣東飛翔等17家知名無人機企業(yè)和28家物流企業(yè)入駐，已形成集無人機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣應(yīng)用、咨詢、云服務(wù)、物流運輸?shù)扔谝惑w的綜合性、現(xiàn)代化服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園，被評定為河南省無人機公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、省政府重點支持的無人機產(chǎn)業(yè)基地，西華縣成為“中國無人機生產(chǎn)第一縣”，縣委書記林鴻嘉獲第二屆2018全球無人系統(tǒng)大會唯一“最佳產(chǎn)業(yè)推進獎”。
在推進無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，西華縣堅持科技引領(lǐng)，構(gòu)建無人機研發(fā)、設(shè)計、測試、總裝集成全產(chǎn)業(yè)鏈，先后聯(lián)合北京航空航天大學(xué)、河南工業(yè)技術(shù)研究院、中電科27所、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)機械協(xié)會、周口師范學(xué)院等近10家科研機構(gòu)、院校與園區(qū)無人機生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同設(shè)立（掛牌）研發(fā)中心、重點實驗室，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快研制開發(fā)新產(chǎn)品，提高無人機應(yīng)用水平，從而推動無人機產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。成功運用“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”的經(jīng)營模式，為無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了大數(shù)據(jù)無人機云服務(wù)平臺。
2016年以來，西華縣委縣政府投入資金1000多萬元，利用無人機在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)作物病蟲害防治作業(yè)，由于無人機植保作業(yè)具有效率高、安全性高、成本低的優(yōu)點，收到廣大種植戶的普遍好評。近幾年來，西華縣無人機產(chǎn)業(yè)園各企業(yè)年植保作業(yè)面積達630萬畝，實現(xiàn)植保收入5000多萬元，植保作業(yè)區(qū)域覆蓋新疆、甘肅、安徽、黑龍江、天津、廣西等22個省、市、自治區(qū)。
“我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話精神，按照省委省政府、市委市政府的工作部署，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，自覺扛牢維護國家糧食安全的政治責(zé)任，在保證糧食提質(zhì)增效的同時，擴大‘過程農(nóng)業(yè)’推廣范圍，真正破解土壤修復(fù)難題，為決勝全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村全面振興作出新貢獻。”林鴻嘉說。
