本報訊近日，省政府印發(fā)《海南省人民政府關于以發(fā)展共享農莊為抓手建設美麗鄉(xiāng)村的指導意見》，提出可通過整村綜合開發(fā)、村莊農房改造升級開發(fā)、基地開發(fā)三種模式開發(fā)建設“共享農莊”，使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者，促進農民增收、農業(yè)增效、農村增美。海南作為第一個提出建設“共享農莊”的前沿省份，制定了一系列有利于“共享農莊”發(fā)展的用地政策。但是，“共享農莊”該怎么建？建設中又會碰到什么問題？怎樣以發(fā)展“共享農莊”為抓手建設美麗鄉(xiāng)村？昨日，即將出席省政協七屆一次會議的委員們對此進行分析并提出了自己的“金點子”。
記者沈麗煥 鐘起的 蘇鐘 暢凱
關鍵詞 農村閑置土地
在發(fā)展“共享農莊”時，生產設施、附屬設施、配套設施用地直接用于或服務于農業(yè)生產，依法按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。然而實際操作過程中，存在著一些阻礙因素：農村建設用地只能原地使用，不能異地整合，無法盤活使用已廢棄的小村莊建設用地；一些規(guī)劃為林地的土地資源，被種上果樹或長期丟荒，而征用林地的手續(xù)審批則較為繁瑣。——省政協委員葉茂
建議科學實行土地資源異地置換，簡化相關審批手續(xù)
根據當地土地資源、人口分布的實際情況，在“共享農莊”規(guī)劃范圍內科學實行土地資源異地置換，合理流轉。簡化審批手續(xù)，對那些規(guī)劃為林地但已種上果樹或丟荒的土地資源，按10%配比建設一批附屬設施用地和建設管理用房，或利用已有的建設用地建設民宿，利用荒地種植果樹、蔬菜吸引四方游客。嚴格控制“共享農莊”遍地開花，堅持以農為本、規(guī)劃管控，市場主導，資源共享，試點先行，助力脫貧，保持生態(tài)，彰顯文化的原則。
關鍵詞 華僑農場
我省有興隆、彬村山、文昌、澄邁和東方等5個華僑農場，屬國家安置歸難僑的華僑企業(yè)。自2007年國務院頒發(fā)《關于推進華僑農場改革和發(fā)展的意見》以來，農場面貌發(fā)生了新的變化，但仍存在不少問題，主要表現在：經營狀況不佳，很難實現“自我造血”的良性循環(huán)；產業(yè)結構單一；產業(yè)發(fā)展水平低等。——致公黨海南省委會
建議一個農莊一個主題，避免同質化
致公黨海南省委會建議，科學規(guī)劃，創(chuàng)建有特色的主題農莊，做到一個農莊一個主題，避免同質化、低水平競爭。立足每個農場特有的農業(yè)資源稟賦，打造獨特的農產品品牌，利用“旅游+”“生態(tài)+”等方式，推進“共享農莊”與農場農業(yè)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。引進社會資本，建立混合所有制的投資建設運營管理主體，形成可持續(xù)、多方共贏的商業(yè)模式。鼓勵農場職工參與“共享農莊”經營。借助“互聯網+”，積極開展線上、線下推廣活動，與知名電商平臺合作推廣，吸引廣大消費者參與。
關鍵詞 華僑文化
配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，依托僑鄉(xiāng)的特有優(yōu)勢和眾多歸僑的群體優(yōu)勢，海南打造建設以華僑文化以及中華養(yǎng)生文化為主題的共享農莊，將具有非常重要的意義。
——省政協委員歐曼琛
建議打造以華僑及中華養(yǎng)生文化為主題的共享農莊
歐曼琛建議，在文昌或瓊海打造建設華僑共享農莊。“文昌和瓊海都有著一定規(guī)模的歸僑，同時文昌瓊海的自然環(huán)境也適宜共享農莊的建設和推廣。”歐曼琛表示，以東南亞華僑文化為主，吸納各地僑胞引進的特色項目入駐。打造以自然養(yǎng)生、傳統(tǒng)中醫(yī)、國學為主的易經文化園區(qū)，接納來自世界各地的易經文化、傳統(tǒng)中醫(yī)和自然養(yǎng)生愛好者，“華僑共享農莊的發(fā)展模式可以傳播文化為主，兼顧旅游、特色農產品開發(fā)銷售、增加農民收入。華僑共享農莊的推出，為華僑提供回報祖國的平臺，也為其提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收平臺。”
關鍵詞 建設同質化
近年來，我省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了階段性成果。但是，還存在著鄉(xiāng)村建設呈現同質化傾向、鄉(xiāng)村基礎設施建設仍顯薄弱、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展動力不足、鄉(xiāng)村發(fā)展體制機制不順、農民主體積極性不高等問題，在很大程度上制約和影響了我省美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展步伐。
——省政協委員方里
建議引導農莊建設“各美其美”
省政協委員方里認為，充分發(fā)揮我省生態(tài)資源、區(qū)域政策、產業(yè)基礎、文化特色等優(yōu)勢條件，著力從思維轉變、規(guī)劃引領、機制創(chuàng)新、主體參與等方面下功夫。高水平科學規(guī)劃設計，引導農莊建設“各美其美”，才能充分發(fā)揮我省優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境和熱帶農業(yè)資源優(yōu)勢，為消費者提供高質量的服務體驗，形成獨具特色和競爭力的農莊品牌價值。通過向社會招標、舉辦規(guī)劃設計大賽等方式，讓知名設計院所、專家等社會各方廣泛深入我省“共享農莊”創(chuàng)建試點區(qū)域考察，充分挖掘當地民俗等文化內涵，設計選取最能體現村莊特色、最符合鄉(xiāng)村實際的設計方案進行“特而精、精而美”的農房建設，避免同質化傾向。
關鍵詞 區(qū)域發(fā)展失衡
我省部分區(qū)域發(fā)展較快，甚者資源已過度開發(fā)，造成生態(tài)破壞現象，而很多區(qū)域資源優(yōu)秀，但無人開發(fā)，導致區(qū)域發(fā)展失衡。其次，產業(yè)分散，且部分產業(yè)的價值轉化不足。還有，商業(yè)模式傳統(tǒng)，難以吸引資本。此外，部分地區(qū)基礎設施落后。由于發(fā)展失衡，部分村鎮(zhèn)地區(qū)的交通、住宿等設施較差。最后，人才培育及吸引的機制尚有提升空間。——省政協委員張陽
建議在人口相對密集區(qū)域先建設
省政協委員張陽建議，制造地方特色產業(yè)，將當地農業(yè)與生態(tài)休閑結合起來，打造綠色經濟產業(yè)鏈。建造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)，打造人文宜居生活，讓農民致富的同時，就地提升農民生活的水平。把不同鄉(xiāng)村產業(yè)的“特色”包裝出來，制定相關政策，吸引優(yōu)秀的企業(yè)推動該農莊產業(yè)發(fā)展。圍繞我省人口相對密集的區(qū)域先進行農莊的建設，跟進地方特色進行差異化定位經營，避免農莊建設后人氣不足，或惡性競爭，后繼經營乏力，待項目穩(wěn)定發(fā)展后，再帶動較為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。
關鍵詞 美麗鄉(xiāng)村
海南建設美麗鄉(xiāng)村還存在一些問題：一是思想認識不夠明確，建設缺少主動性；二是缺乏完整的長遠規(guī)劃，導致工作推進缺乏系統(tǒng)性、地域性；三是主導產業(yè)支撐乏力，缺乏建設資金；四是體制機制不夠健全，相關部門各自為政，缺乏有效的上下聯結機制。——省政協委員唐龍海
建議堅持“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”
省政協委員唐龍海建議，加強產業(yè)扶持與轉化美麗鄉(xiāng)村為生產力相結合，因地制宜、因村設計產業(yè)扶持對策，堅持“一村一業(yè)、一村一品”，增強村級經濟“造血”功能。規(guī)劃時要與農產品的市場開發(fā)策略緊密結合，通過提高農產品自身特色、地域特色、加工傳統(tǒng)等附加價值來提升農村的經營效益。其次，組建專業(yè)人才隊伍與發(fā)揮農民群眾主體性相結合。另外，彰顯地方特色與保持農村原生態(tài)風貌相結合，注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個性之美，實現“一村一景”，深挖文化底蘊，留存鄉(xiāng)風民俗，突出體現農村文化特色，提升美麗鄉(xiāng)村建設的品質內涵。
關鍵詞 休閑農業(yè)和民宿業(yè)
海南休閑農業(yè)和民宿業(yè)發(fā)展還存在幾個主要問題：法律法規(guī)不健全，土地產權問題已是限制休閑農業(yè)與民宿發(fā)展的瓶頸；政府的扶持力度及指導服務作用尚待加強；我省休閑農業(yè)與民宿總體開發(fā)層次較低，經營理念較落后，宣傳不足；從業(yè)人員素質偏低，服務意識不強。
——臺盟海南省委會
建議探索解決產權問題的機制
臺盟海南省委會建議：加大政策法規(guī)扶持力度，探索解決產權問題的機制。我省應學習借鑒臺灣地區(qū)制定完善政策法規(guī)推動休閑農業(yè)和民宿業(yè)發(fā)展的成功經驗，探索機制解決休閑農場建筑用地問題，同時也要保障休閑農業(yè)有較長的租賃時期。在法律層面上也要給民宿一個清晰的界定，同時工商、公安、消防、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等部門要聯合制定針對民宿的管理標準，破除制約民宿發(fā)展的制度瓶頸。
原標題： 原標題:政協委員眼里的“共享農莊”這樣建
