黨的十八大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。地處海南中部生態(tài)核心區(qū)的國定貧困縣，該如何煥發(fā)“綠富美”式生機(jī)？瓊中縣委、縣政府提出“打綠色牌，走特色路”總體發(fā)展思路，始終把改善“三農(nóng)”作為工作的出發(fā)點和落腳點，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山，打造可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
一筆筆直接面向“三農(nóng)”的資金投入，像潤物無聲的細(xì)雨，滋潤著瓊中黎族、苗族、漢族群眾的心田，悄然改變著他們的生活——2016年，全縣脫貧3242戶13395人，完成省下達(dá)任務(wù)的148.8%，貧困人口從2012年4.32萬人減少到1.17萬人；農(nóng)村居民人均可支配收入9713元，同比增長10.6%。
路越來越好走了，房子越來越亮堂了，百姓口袋越來越鼓了……回顧十八大以來瓊中大地的種種變化，只見一幅幅美麗鄉(xiāng)愁畫卷在黎村苗寨慢慢浸染開來，一幅幅溫暖的民生圖景正涌上百姓的心坎。
危房改造
圓了農(nóng)民“住房夢”
“這照片是去年在老房子里拍的，不好看，今年住進(jìn)了樓房，照片都亮堂了。”紅毛鎮(zhèn)合老村村民王才坐在家門前，翻看著相冊。令他開心的是，今年年初在政府的資金幫扶下，他帶著一家人搬出了老房，住進(jìn)了兩層樓的新房。
“你們要是前兩年來，那可不會進(jìn)村逛咯！”合老村黨支部書記王才精說，合老村以前的房子基本都是危房。合老村是瓊中易地扶貧搬遷的重點村莊。2016年，瓊中縣委、縣政府結(jié)合各方因素，將該村44戶165人采取集中安置的模式遷移至新安置點。政府統(tǒng)一修建的獨具民族特色的樓房，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，村民從“臟亂差”的舊址搬遷到了現(xiàn)在“美亮全”的新屋，心里美滋滋的。
合老村僅僅是瓊中實施危房改造建設(shè)工程的一個縮影。按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、管控風(fēng)貌、打造特色”的原則，改造指標(biāo)三年滾動，瓊中全縣如火如荼拉開了危房改造“大幕”。
經(jīng)調(diào)查摸底，瓊中縣原有農(nóng)村危房6735戶，綜合考慮資金等方面因素，計劃2016至2018年三年期間，改造5000戶農(nóng)村危房，至2020年，全面消除農(nóng)村危房。
截止目前，瓊中農(nóng)村危房改造已開工4435戶，年度開工率245%，竣工2396戶。2016年以來，瓊中危房改造已開工8254戶，已竣工5402戶。
鄉(xiāng)村建設(shè)
村寨唱響“富美”山歌
“沒有‘富美鄉(xiāng)村’建設(shè)，就沒有我們的新家。”大邊村村民王萬啟一語道出了“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)給村民們帶來的益處。一排排低矮破敗的土坯房里，前墻掉土、后墻裂縫，遇上刮風(fēng)下雨天，村民們個個愁苦不堪，這是瓊中灣嶺鎮(zhèn)大邊村3年前的真實寫照。
如今，走進(jìn)村里，映入眼簾地是整齊劃一的新房，雅致古樸的棧道，寬敞潔凈的村道，村莊面貌煥然一新，村民更是喜笑開顏。
從老舊危房、泥土村道、臟亂小村，到新樓林立、鄉(xiāng)魂村韻、田園幽林……這是瓊中縣在實施“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)工程的巨變史。新寨村、什寒村、塹對村等“富美鄉(xiāng)村”批次出現(xiàn)，如珍珠般散落在瓊中起伏山巒的綠海中。這股“暖風(fēng)”讓一度被冷落的黎族苗族古老建筑，重新煥發(fā)出了新活力。
基于國家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路，2013年，瓊中出臺了建設(shè)“富美鄉(xiāng)村”五年行動綱要和年度實施方案，按照“抓點、連線、成片”的工作方法，把扶貧專項、農(nóng)村危房改造等涉農(nóng)資金整合，集中用于創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、景觀景點、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合4.8億元打造富美鄉(xiāng)村112個，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、管控風(fēng)貌、打造特色”的原則，形成“一村一策、一村一景、一村一韻”的特色村寨景觀，充分挖掘每個村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，結(jié)合自然地理條件，將所有村莊建成集“富、美、趣、和”于一體，可游可憩、宜商宜居的富美新農(nóng)村。
特色產(chǎn)業(yè)
綠水青山變金山銀山
“橡膠樹是父輩留下來的，膠價不好，沒錢賺，但放棄又可惜，我經(jīng)常愁得睡不著。”為改變家庭生活現(xiàn)狀，2014年，紅毛鎮(zhèn)黎湊村脫貧戶朱興標(biāo)在政府扶持下，在自家橡膠、檳榔等林地種起了10畝益智。
“益智價格近年來一路走高，干果最高能賣到45元/斤，去年我家益智收入1萬多元，再加上20箱蜂蜜產(chǎn)出的益智蜜，2016年年底我脫貧啦！”說這話時，朱興標(biāo)難掩的是心中“摘帽”的喜悅。這一變化，得益于瓊中發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”的新思路，在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的情況下，引導(dǎo)村民在林下種植益智和養(yǎng)蜂。
處生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的瓊中，是一個“九分山半分水半分田”的典型山區(qū)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)重點縣。近年來，瓊中大力實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程，引導(dǎo)農(nóng)戶激發(fā)內(nèi)生動力，大力發(fā)展桑蠶、稻魚共生、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、益智、油茶等9類特色產(chǎn)業(yè)。
在每個自然村、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地、縣級產(chǎn)業(yè)扶貧基地，創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”四種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)自然村和貧困戶“兩個全覆蓋”。瓊中眾多貧困村寨紛紛在產(chǎn)業(yè)扶貧“四種模式九產(chǎn)支撐”的政策暖風(fēng)下，迎來了發(fā)展生機(jī)。
瓊中率先實施農(nóng)村“三變”改革，按貧困戶人均3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)貧困戶將扶貧資金或種苗折算入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過“保底分紅+經(jīng)營分紅”方式，深化新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)。截至目前，共建成234個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動5212戶貧困戶實現(xiàn)了“抱團(tuán)”發(fā)展。2016年以來，瓊中整合投入資金1.5億元，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目186個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社563家、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人1100名。（李夢瑤 陳歡歡）
