三亞出臺(tái)26項(xiàng)措施
讓百姓“菜籃子”拎得輕松放心
今年中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到100%
政府工作報(bào)告》“認(rèn)真實(shí)施‘菜籃子’計(jì)劃”原文表述
落實(shí)好省政府“菜籃子”工作十項(xiàng)措施。探索建立國(guó)有蔬菜公司。加快推進(jìn)公益性蔬菜銷售點(diǎn)全覆蓋，扶持守信用、有實(shí)力的蔬菜企業(yè)進(jìn)入公益性蔬菜銷售點(diǎn)進(jìn)行直銷，減少流通環(huán)節(jié)，壓低批零差價(jià)，保證菜品質(zhì)量。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)常年蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，建設(shè)政府可掌控、能調(diào)劑、有保障的蔬菜儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)體系，確保讓廣大市民和游客常年吃上平價(jià)菜、放心菜。
《三亞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》相關(guān)表述
探索旅游城市居民生活補(bǔ)貼試點(diǎn)，加強(qiáng)“菜籃子”工程，創(chuàng)新居民生活補(bǔ)貼方式，保障普通居民的日常生活。
工作進(jìn)展——
基本落實(shí)今年擴(kuò)增蔬菜種植面積3000余畝
據(jù)悉，三亞建立以市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)“菜籃子”工作落實(shí)。制定了《2016年三亞市菜籃子工程建設(shè)及保供穩(wěn)價(jià)工作責(zé)任分解方案》，出臺(tái)了26項(xiàng)工作措施，明晰了責(zé)任單位及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn);召開(kāi)8次市長(zhǎng)辦公會(huì)(含市政府常務(wù)會(huì))專題研究落實(shí)省政府“菜十條”和市政府“菜26條”等問(wèn)題;實(shí)行微信日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度通報(bào)工作進(jìn)展情況，市政府督查室定期組織暗訪和督查督辦，敦促各項(xiàng)工作按進(jìn)度落實(shí)。
此外，三亞還從銷售終端切入，開(kāi)設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜公益性攤位和社區(qū)蔬菜平價(jià)專營(yíng)區(qū)，市政府免費(fèi)提供銷售場(chǎng)所，財(cái)政予以適當(dāng)扶持，壓縮基本蔬菜品種“批零差”。
據(jù)介紹，市政府目前積極回租中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位(或鋪面)，免費(fèi)給骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接。按照不少于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總面積5% 的比例，落實(shí)了中心城區(qū)13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位，其中，7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位(或鋪面)已經(jīng)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也在積極準(zhǔn)備中;同時(shí)引導(dǎo)骨干企業(yè)在15個(gè)新建小區(qū)(含保障性住房小區(qū))開(kāi)設(shè)平價(jià)專營(yíng)區(qū)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊開(kāi)設(shè)4個(gè)“連鎖超市”、在居民集中居住區(qū)開(kāi)設(shè)1個(gè)“公益性平價(jià)市場(chǎng)”;此外，還對(duì)市政府原有扶持的平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)模式和扶持方式進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)調(diào)控市政府?；镜氖卟似贩N(6-10個(gè)品種)。
值得一提的是，三亞還實(shí)行對(duì)蔬菜價(jià)格統(tǒng)一控價(jià)，平價(jià)直銷，市財(cái)政予以適當(dāng)扶持與補(bǔ)貼。根據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣，確定了15個(gè)品種(大白菜、白蘿卜、土豆以及本地葉菜等)為市政府?；臼卟似贩N，本著自愿協(xié)商原則，統(tǒng)一控價(jià)，平價(jià)直銷。在零售價(jià)格制定上，以鴻港批發(fā)市場(chǎng)一級(jí)批發(fā)價(jià)格為基礎(chǔ)，最高加差價(jià)1.00元 /斤，實(shí)施以來(lái)，對(duì)周邊市場(chǎng)蔬菜價(jià)格，形成有效沖擊和帶動(dòng)。
4月12日上午，記者在三亞南果實(shí)業(yè)有限公司第一市場(chǎng)平價(jià)蔬菜公益性攤位看到，攤位上的蔬菜價(jià)格較市場(chǎng)稍低，市民很滿意。
據(jù)了解，該公司先后承接了第一市場(chǎng)、月川老市場(chǎng)和港華市場(chǎng)的平價(jià)蔬菜公益性攤位運(yùn)營(yíng)和管理工作。公司主管林樹(shù)立介紹：“公益性攤位經(jīng)營(yíng)時(shí)間與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間同步，經(jīng)營(yíng)品種以市政府規(guī)定的15個(gè)?；臼卟似贩N為主，并確保貨源充足。”
林樹(shù)立告訴記者，蔬菜銷售價(jià)格以物價(jià)、發(fā)改部門核算的調(diào)控價(jià)為基礎(chǔ)，其中蘿卜、土豆、大白菜3個(gè)品種零售價(jià)格按不高于2元/斤銷售，其他品種批發(fā)價(jià)2.5元/斤以下的加差價(jià)0.8元/斤，批發(fā)價(jià)2.5元/斤以上的加差價(jià)1.0元/斤。
根據(jù)公司銷售部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述三個(gè)市場(chǎng)的公益性攤位，日均銷售蔬菜約4800斤，其中蘿卜、土豆、大白菜3個(gè)品種的日均銷量約1200斤，占銷售總量的1/4。
事實(shí)上，在推進(jìn)“菜籃子”工作中，三亞還合理規(guī)劃本地葉菜生產(chǎn)規(guī)模，選定本地基本葉菜品種，積極推進(jìn)“以銷定產(chǎn)”蔬菜生產(chǎn)模式，實(shí)行“以量定補(bǔ)”的種植補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)骨干配送企業(yè)與蔬菜種植戶可靠對(duì)接，提高本地葉菜的供應(yīng)量穩(wěn)定性，從源頭上有效解決好本地葉菜批發(fā)、零售價(jià)格合理性。
目前，三亞積極謀劃“菜籃子”基地3-5年整體建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)年度常年蔬菜基地面積保有量。已經(jīng)基本落實(shí)了2016年常年蔬菜基地面積保有量，全市范圍內(nèi)擬擴(kuò)增蔬菜種植面積3000余畝，正在組織年度規(guī)模化基地掛牌的認(rèn)定，目前重點(diǎn)組織好4900畝的常年蔬菜基地生產(chǎn)。
此外，三亞還對(duì)本地消費(fèi)量較大的5-6個(gè)葉菜品種組織規(guī)?；a(chǎn)，基本落實(shí)種植基地、種植面積、種植責(zé)任人，探索“以量定補(bǔ)”的種植補(bǔ)貼方式，積極鼓勵(lì)夏秋季時(shí)段農(nóng)民規(guī)?；N植。
另外，三亞還積極引導(dǎo)產(chǎn)銷對(duì)接。由“食為鮮”、佰昌、貴島、南果等承接市政府?；臼卟似贩N調(diào)控點(diǎn)的骨干企業(yè)牽頭，積極與本地蔬菜生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)對(duì)接，推進(jìn)“以銷定產(chǎn)”蔬菜生產(chǎn)模式，穩(wěn)定本地葉菜供應(yīng)。
與此同時(shí)，三亞還增加蔬菜批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)島外大型蔬菜基地進(jìn)駐三亞批發(fā)市場(chǎng)或設(shè)立批發(fā)窗口，建立蔬菜島外應(yīng)急供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制，防止形成價(jià)格壟斷。
據(jù)了解，三亞已著手謀劃“海南南部公益性大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)”項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)面積不少于300畝，承擔(dān)起海南南部市縣農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)，目前正在組織論證工作。
今年工作目標(biāo)——
中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到100%
在今年政府工作報(bào)告中提出，要探索建立國(guó)有蔬菜公司。加快推進(jìn)公益性蔬菜銷售點(diǎn)全覆蓋，扶持守信用、有實(shí)力的蔬菜企業(yè)進(jìn)入公益性蔬菜銷售點(diǎn)進(jìn)行直銷，減少流通環(huán)節(jié)，壓低批零差價(jià)，保證菜品質(zhì)量。
記者4月11日從市相關(guān)職能部門了解，目前，三亞建立國(guó)有蔬菜公司的前期調(diào)研工作正在進(jìn)行當(dāng)中，已由市委政策研究室、市國(guó)資委等部門著手進(jìn)行調(diào)研，并將向市委、市政府提出可行性報(bào)告，審批后將成立國(guó)有蔬菜公司，負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)和銷售工作。
對(duì)于今年的工作目標(biāo)，市物價(jià)局副局長(zhǎng)陳金波告訴記者，要?jiǎng)?chuàng)新平價(jià)蔬菜直銷模式，成立平價(jià)蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟。陳金波說(shuō)，將充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與三亞平價(jià)蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“平價(jià)蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟”成立，引進(jìn)生產(chǎn)、流通等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與平價(jià)蔬菜直銷經(jīng)營(yíng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)降低整體蔬菜價(jià)格的目的。
“今年將加強(qiáng)本地蔬菜生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。就是要依托‘平價(jià)蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟’，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，創(chuàng)新基地自采方式，減少流通環(huán)節(jié)，縮小蔬菜‘批零差’。”陳金波說(shuō)。
陳金波表示，今年將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位、社區(qū)公益性平價(jià)專營(yíng)區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到100%，新建小區(qū)根據(jù)居住人口特點(diǎn)，采取配備“移動(dòng)式貨倉(cāng)”等方式，平價(jià)專營(yíng)區(qū)覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)50%以上。
“此外，還精準(zhǔn)扶持，提高財(cái)政資金使用效益。就是要依托‘平價(jià)蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟’，進(jìn)一步打通制約蔬菜保供穩(wěn)價(jià)的‘癥結(jié)’，財(cái)政資金予以重點(diǎn)扶持，優(yōu)化蔬菜流通環(huán)境，為蔬菜平價(jià)直銷創(chuàng)造條件。”
陳金波稱，今年還將進(jìn)一步探索?；臼卟似贩N的控價(jià)和監(jiān)管機(jī)制。即要完善市政府?；臼卟似贩N調(diào)控點(diǎn)價(jià)格調(diào)控、準(zhǔn)入、退出、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，從而確保讓廣大市民和游客常年吃上平價(jià)菜、放心菜。
