12月3日上午，歷時一天半的中共海南省第六屆委員會第九次全體會議，圓滿完成各項議程勝利閉幕。全會號召，全省廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，改革創(chuàng)新、苦干實干，為海南全面建成小康社會、全面建設國際旅游島，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。
全會由省委常委會主持，省委書記羅保銘作總結講話。省委副書記、省長劉賜貴，省委副書記李軍，省委常委許俊、馬勇霞、李秀領、毛超峰、孫新陽、劉新、張琦、胡光輝在主席臺就坐。
會議應到省委委員63人，實到58人，候補委員應到4人，實到3人，符合規(guī)定人數(shù)。
全會聽取和討論了羅保銘受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共海南省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。羅保銘就《建議（討論稿）》向全會作了說明。與會同志對2015年海南省干部選拔任用工作進行了民主評議。
全會充分肯定了2015年省委常委會的工作。一致認為，面對錯綜復雜的國內外形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省委常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃、整體推進事關海南長遠發(fā)展的省域“多規(guī)合一”、農墾體制、司法體制、行政審批制度等各項改革；多管齊下、攻堅克難，保持經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出結構優(yōu)化、質效提升的良好態(tài)勢；全面落實從嚴治黨，強力正風肅紀，扎實開展“三嚴三實”專題教育，樹立了“樂東典型”，廉潔實干、比學趕超成為全省黨員干部的新風氣、新常態(tài)；全面依法治省，科學立法、依法行政、公正司法、普法守法扎實推進；對外開放、中國特色社會主義民主政治、宣傳文化思想工作、民生保障改善、社會治理管理、生態(tài)文明建設、南海維權維穩(wěn)保護開發(fā)等各項工作都取得了豐碩成果，實現(xiàn)了“十二五”精彩收官。
全會高度評價“十二五”時期海南發(fā)展取得歷史性重大成就，認為在黨中央正確領導下，省委團結帶領全省各族人民，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色崛起為主線，以全面建設國際旅游島為總抓手，扎實推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設邁上一個大臺階，國際旅游島建設取得階段性成果，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展打下了具有決定性意義的堅實基礎。即將過去的“十二五”，是海南經(jīng)濟發(fā)展又好又快、抗風險能力明顯提升的五年，是海南基礎設施建設突飛猛進、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、老百姓得到實惠最多的五年，是海南生態(tài)品牌擦得最亮、美譽度、影響力提升最大的五年，是海南政治生態(tài)好、風氣正、干勁足的五年。
全會指出，干好“十三五”、全面建成小康社會，是我們?yōu)閷崿F(xiàn)中華民族偉大復興中國夢打下重要基礎、完成第一個百年目標的迫切需要，也是加快海南科學發(fā)展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的迫切需要。完成這一戰(zhàn)略任務是海南各級黨委政府和廣大黨員干部的重要歷史使命，必須全力以赴，苦干擔當。
全會深入分析了“十三五”時期的發(fā)展形勢，認為海南綜合經(jīng)濟實力顯著提升、一批具有現(xiàn)代化標志的重大基礎設施陸續(xù)建成、基本公共服務均等化水平顯著提升，為全面小康打實了根基；在國家發(fā)展大局中獨特而重要的地位，為海南融入國家戰(zhàn)略創(chuàng)造了極為有利條件；綠色崛起的發(fā)展思路與中央五大發(fā)展理念高度契合，隨著13億國人消費升級加快，海南提供的健康消費、舒適消費等市場將無限大，未來發(fā)展的潛力和空間巨大，后發(fā)優(yōu)勢將持續(xù)釋放；各級干部作風轉變，社會正氣彰揚，為全面小康凝聚起了強大正能量。“十三五”時期海南發(fā)展有充分條件、有難得機遇，全省人民要咬定青山，改革苦干，共建全面小康、共享幸福海南。
全會提出了“十三五”時期海南發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以全面建設國際旅游島為總抓手，搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略重大機遇，加快形成引領經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力培育新的經(jīng)濟增長點，堅定不移走科學發(fā)展、綠色崛起之路，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保海南如期全面建成小康社會。
全會提出了“十三五”海南經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟增長質量和效益顯著提高，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。民生保障水平穩(wěn)步提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，確保47.4萬農村貧困人口全部脫貧，5個國定貧困縣全部摘帽，300個貧困村實現(xiàn)整體脫貧。生態(tài)環(huán)境質量鞏固提高，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國一流。社會治理管理能力大幅提高，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，黨的建設制度化水平進一步提高。國民素質和社會文明程度普遍提高，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。
全會指出，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念相互貫通、互為一體，必須統(tǒng)一貫徹到海南實現(xiàn)全面小康的全過程、各方面。堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力深化體制機制改革，扎實推進省域“多規(guī)合一”改革，強力推進新一輪農墾改革，加快推進行政審批制度改革，穩(wěn)妥推進司法體制改革，深入推進農村改革，積極推進財稅體制改革，加快培育形成新供給新動力，增強企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質量和效率，使海南成為全國矚目的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的優(yōu)選之地；堅持協(xié)調發(fā)展，著力優(yōu)化空間布局和經(jīng)濟結構，實施好《海南省總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)突破性發(fā)展，把熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)打造成王牌產(chǎn)業(yè)，集約集群發(fā)展新型工業(yè)，實施以路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)為核心的重大基礎設施工程，推進海洋強省戰(zhàn)略和軍地軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，努力形成各要素相得益彰、共生共榮的發(fā)展格局；堅持綠色發(fā)展，著力建設全國生態(tài)文明示范區(qū)，扎實開展大氣、水體質量鞏固提升行動，全面開展綠色清潔生產(chǎn)行動，大力開展能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動，強力開展環(huán)境治理行動，持續(xù)開展生態(tài)保護修復行動，把海南建設成為綠意盎然、更加令人向往的生態(tài)島；堅持開放發(fā)展，著力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點，加快形成對外開放新體制，全力打造國家外事活動基地，積極推動構建“環(huán)南海經(jīng)濟合作圈”，全面擴大人文交流，全方位提升國際旅游島的對外開放度；堅持共享發(fā)展，著力建設基本公共服務均等化先行區(qū)，實施脫貧攻堅、教育質量全面提升、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障制度、建設“健康海南”等工程，切實保障和改善民生，使全體海南人民共同富裕、共同邁入全面小康社會。
全會強調，實現(xiàn)海南全面小康，必須強力補長短板。第一，把熱帶特色農業(yè)打造成為富足海南農民、服務全國人民餐桌的一大王牌。優(yōu)化結構，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，推動農業(yè)向高畝產(chǎn)、高質量、高效益轉型；全力支持建設一批集科研、培訓、加工、貯運、觀光于一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)；引進和培育新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；大力推廣農業(yè)新技術、新品種，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，打造綠色、有機、安全的農產(chǎn)品名牌；大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民。第二，做優(yōu)做強以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)。把開發(fā)適應市場需求、高品質、有特色的旅游產(chǎn)品作為主攻方向，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，重點打造一批具有核心競爭力、超強吸引力的標志性旅游項目；最大限度挖潛、放大離島免稅購物政策的效應，深度開發(fā)富有海南地方特色、品質上乘、實用適用的旅游食品、旅游紀念品、旅游工藝品；搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要機遇，加快發(fā)展醫(yī)療、健康服務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融保險等產(chǎn)業(yè)。第三，舉全省之力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加強教育引導，強化技能培訓，抓好教育扶貧，對所有貧困戶適齡孩子都實行免費上職校、上高中；因人因戶施策，多管齊下精準扶貧、精準脫貧；加大財政、金融支持力度，整合各類扶貧資金，集中投向，重點攻堅；把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好農村帶頭人、配強基層班子；各市縣要落實主體責任，層層簽訂責任書，加強督察問責，力爭三年攻堅脫貧、兩年鞏固提升，讓全面小康屬于每一個海南人。第四，著力提升社會治理管理水平。必須把提升治理管理這個軟實力擺到亟需用心用力抓緊抓好的重要位置，重點加強城市治理、旅游市場治理、社會治安管理、生態(tài)環(huán)境治理、民生突出問題治理、社會丑陋現(xiàn)象和不文明行為治理，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的治理體制，加強制度創(chuàng)新，充分運用法治方式、科技手段、社會力量，持之以恒抓好治理管理，讓不斷提升的文明誠信守法有序的軟實力與海南的自然美景、現(xiàn)代設施相得益彰。第五，持續(xù)發(fā)力解決人才短缺急需問題。堅持一把手抓第一資源，落實海南中長期人才發(fā)展規(guī)劃，實施好重大人才工程，用優(yōu)越的生態(tài)、優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的人居環(huán)境、有活力的事業(yè)平臺吸引人才、呵護人才、用好人才；堅持用愛海南、為百姓的公心，用寬廣的視野、開放大度的胸懷選才用才，創(chuàng)新系統(tǒng)的人才政策，培育選好用好本地人才，不拘一格廣攬八方英才；完善顧問指導、短期兼職、候鳥服務等柔性引才用才機制；堅持標準和程序，反復比選黨政人才，好中選優(yōu)，大膽使用，讓他們在實現(xiàn)海南綠色崛起、全面建成小康社會的舞臺上成就事業(yè)、升華自己。
全會強調，持之以恒從嚴治黨、轉變作風，確保五中全會精神和海南“十三五”規(guī)劃建議落到實處。一要搞好頂層設計，省政府要根據(jù)建議精心制定海南的“十三五”規(guī)劃綱要，各市縣、省直各部門要結合實際，高質量謀劃好“十三五”；緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃的制定、實施，抓住牽動全局的關鍵問題，實施一批重點改革，著力解決影響海南綠色崛起的瓶頸問題，努力構建有利于創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的體制機制。二要強化大局意識，牢固樹立全省規(guī)劃、建設一盤棋的理念，秉持正確政績觀，算大賬、算全局賬，主動把本地、本部門的工作放在全省發(fā)展大局中去思考、定位、發(fā)展，自覺服從大局、堅決維護大局。三要帶頭苦干實干，領導帶頭就是無聲的命令，就是最有力量的要求、最有力量的執(zhí)行，各級領導干部既要掛帥也要親為，天天踐行“三嚴三實”，在困難面前敢擔當，在丑惡面前亮出正義之劍，在誘惑面前定力十足，用一身正氣、一身擔當帶領群眾苦干實干。四要堅持廉潔干事，自覺遵行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷涵養(yǎng)高尚的道德情操和健康生活情趣，注重家教家風，管好身邊人，履行好黨風廉政建設主體責任，嚴帶班子、嚴管隊伍；堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，加強巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督，利劍高懸，除惡務盡，把制度建設擺在更加重要位置，努力形成忠誠擔當、風清氣正、廉潔實干、團結進取的政治生態(tài)。
全會按照黨章規(guī)定，決定遞補省委候補委員常輔棠、陳菁為省委委員。全會還審議通過了中共海南省紀律檢查委員會關于李洪波嚴重違紀問題的審查報告，確認省委常委會之前作出的給予李洪波開除黨籍的處分。
省委委員、省委候補委員出席今天的會議。
列席今天會議的有：不是省委委員、候補委員的現(xiàn)職省級黨員領導干部，海南省黨的十八大代表，省紀委常委，各市縣委書記、市縣長，省直有關部門、省屬事業(yè)單位、省屬重點企業(yè)黨員主要負責人；中央國家機關駐瓊單位、中央駐瓊主要媒體黨員主要負責人；省軍區(qū)和駐瓊武警部隊黨委主要負責人，部分省第六次黨代會基層代表。（記者吉羽）
