瞄準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè) 聚焦鄉(xiāng)村旅游 著眼改善民生

瓊中：號準(zhǔn)“貧脈”挖掉“貧根”

-海南日報記者劉襲 王培琳 特約記者黎大輝 通訊員秦海靈

金秋時節(jié)，在五指山、黎母山、鸚哥嶺和吊羅山的深處，瓊中黎族苗族自治縣一個個貧困山村正發(fā)生變化。

10月17日，周末的紅毛鎮(zhèn)什寒村游人如織，72歲老村長王家連站在山坡上，看著全村牛角飛檐的新房，整潔的景觀村道，激動地說：“原來的貧困山村變得跟城里的公園一樣美，奔小康有信心！”什寒村的變化，得益于瓊中大力實(shí)施的扶貧開發(fā)。

3年多來，瓊中縣委、縣政府以“打綠色牌，走特色路”的總體思路和“一心一園一帶八區(qū)”的總體布局為全縣扶貧大格局，按照“基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)升級、綜合配套、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”扶貧要求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，拔掉窮村的“貧根”。2012年以來，瓊中扶貧開發(fā)投資3.42億元，貧困人口從4.3余萬人減少到3.6萬人，減貧7000余人，22個貧困行政村、131個貧困自然村甩掉了“貧困帽”。瓊中扶貧建檔立卡工作成效獲得國務(wù)院扶貧辦的肯定。

“我們把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅持開發(fā)式、精準(zhǔn)式扶貧，用改革發(fā)展成果破解貧困難題。”縣委書記孫喆說，“瓊中深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，把貧困山區(qū)脫貧致富作為一項重大政治責(zé)任，認(rèn)真按照‘四個切實(shí)’、‘六個精準(zhǔn)’、‘四個一批’的具體要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅工作，全面建成小康社會絕對不能落下貧困村民。”

新興綠色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)持續(xù)增收

地處海南中部的生態(tài)核心區(qū)，瓊中“九分山、半分水、半分田。”“貧困山區(qū)的脫貧，難在無產(chǎn)業(yè)支撐。”分管扶貧開發(fā)的縣委常委、常務(wù)副縣長林謨諧告訴記者，針對困境，瓊中大力發(fā)展新興綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)持續(xù)增加收入。

長征鎮(zhèn)煙園村是瓊中貧困山村之一，全村168戶818口人長期守著粗放管理的橡膠、檳榔、水稻和山蘭稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過窮日子。2013年起，全村125戶貧困村民開始種桑養(yǎng)蠶，至今大部分村民脫貧。村民蔣啟存說：“從蠶苗供應(yīng)、桑園種植，到蠶房建設(shè)和資金貸款，縣里都給補(bǔ)貼和獎勵。”

種桑養(yǎng)蠶是瓊中扶貧“造血”的一個縮影。近年來，瓊中查找“貧根”，精準(zhǔn)對癥下藥，結(jié)合大宗農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)效益提升計劃和“百村百社、千人萬戶”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富計劃等舉措，把產(chǎn)業(yè)扶持與扶貧推進(jìn)相結(jié)合，全力扶持貧困戶發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、鐵皮石斛、養(yǎng)蜂等特色綠色產(chǎn)業(yè)項目，帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)一批致富、帶動一方脫貧。2012年以來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.87億元，扶持貧困戶種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂、養(yǎng)鵝、養(yǎng)山雞，還扶持靈芝、益智、鐵皮石斛、泥鰍等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣打造59個專業(yè)示范村，培養(yǎng)605名致富帶頭人，帶動2238戶貧困戶創(chuàng)業(yè)致富。

該縣扶貧辦主任卓令乾說：“瓊中產(chǎn)業(yè)扶貧首先從扶智開始。”產(chǎn)業(yè)扶貧要“輸血”，更要“造血”，貧困農(nóng)民擁有“造血”技能后實(shí)現(xiàn)脫貧致富。今年2月，中平鎮(zhèn)加曼村貧困戶吉仕平參加縣里舉辦為期一個月培訓(xùn)班，掌握了鐵皮石斛種植技術(shù)。8月，他與村里5戶農(nóng)戶合伙，種植4.6畝的鐵皮石斛，成立鐵皮石斛專業(yè)合作社，開始走上創(chuàng)業(yè)道路。

3年來，瓊中投入1300萬元舉辦各類培訓(xùn)班936期、培訓(xùn)農(nóng)民8.6萬人次，建成各類技能培訓(xùn)基地30個。通過落實(shí)“雨露計劃”、人人技能等培訓(xùn)政策，全縣90%以上的貧困農(nóng)民掌握了1至2門實(shí)用技術(shù)知識。

鄉(xiāng)村旅游拓寬村民致富渠道

生態(tài)是瓊中的最大優(yōu)勢，瓊中發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，全面打響“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游品牌，拓寬村民在家門口就業(yè)渠道，使一大批貧困農(nóng)民吃上旅游飯，逐步脫貧致富。分管旅游副縣長冷毅說：“瓊中打造‘農(nóng)文旅創(chuàng)’旅游扶貧新模式，核心是農(nóng)民增收和生態(tài)和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游已成為瓊中旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)民增收的新增長點(diǎn)。”

鄉(xiāng)村旅游給貧困村帶來新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。什寒村是瓊中最偏遠(yuǎn)、最貧困的村莊之一，2009年之前，年人均收入約900元。2012年被確定為瓊中首個“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，通過整合資金，先后投入近3000萬元建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、美化村莊，為游客提供餐飲、住宿、露營、探險、爬山、涉溪等多項旅游服務(wù)。2014年，什寒共接待游客4.9萬人，農(nóng)民創(chuàng)收113.3萬元，年人均收入增長到7528元。今年前三季度共接待游客3.78萬人，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收96.34萬元。

鄉(xiāng)村旅游同時也拓寬村民就業(yè)渠道。什寒全村100戶村民都不同程度地參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營，旅游及相關(guān)產(chǎn)品年收入達(dá)650多萬元。什寒村民王家波告訴記者：“我家蜂蜜一次可以采差不多120斤，賣給游客一斤100元，割蜜一次收入1萬多元。而以前沒開發(fā)旅游時蜂蜜價格每斤不到50元。”他說，去年全村蜂蜜產(chǎn)值近70萬元。

瓊中每年整合各類資金8000多萬元用于“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，把什寒、番道、便文等48個貧困村變成旅游村，扶持了22家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，帶動323戶1605人脫貧致富，占全縣脫貧人數(shù)的30%。

大力改善民生窮村換了新顏

瓊中是全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，分布廣、數(shù)量多，扶貧難度較大。“縣委、縣政府把扶貧開發(fā)列入民生改善的一件大事來抓。”縣長王瓊龍說，“十二五”期間，瓊中共投入民生支出42.5億元，占地方公共財政支出的67%。

以整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施特色居家鄉(xiāng)村工程，從根本上改善貧困村居住條件。2011年以來，瓊中累計完成22個貧困行政村131個自然村整村推進(jìn)工作，改造貧困村危房4900多間。紅色革命老區(qū)便文村長年貧窮，2011年起，瓊中整合各級資金對全村民房進(jìn)行改造，使全村34戶村民134人告別了破舊瓦房，搬進(jìn)了104平方米的兩層樓房。

瓊中加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)和生活條件大幅改善。2011年至2014年，全縣共投入扶貧資金1242萬元修建貧困村道路，解決1356戶6781人出行難；全縣共投入資金1924萬元，建設(shè)飲水項目94宗，解決了4700余戶24830人安全飲水問題。

把扶貧開發(fā)工作當(dāng)成一項最大的民生工程來抓。瓊中縣委、縣政府派駐駐村幫扶工作隊588人，覆蓋全縣100個行政村，對44個貧困村開展精準(zhǔn)扶貧；選派40名優(yōu)秀干部擔(dān)任“第一書記”深入貧困山區(qū)，解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題。