從2006年試點種桑養(yǎng)蠶綠色新產(chǎn)業(yè)，2009年把種桑養(yǎng)蠶當作繼橡膠、檳榔之后的農(nóng)村新興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣。截至2013年10月20日，瓊中種桑養(yǎng)蠶遍布全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桑田面積1.5萬畝，養(yǎng)蠶戶1516戶。2008年全縣農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶收入72.1萬元；2009年204.5萬元；2010年267.2萬元；2011年758.5萬元；2012年813.3萬元。2013年1月至9月，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶907.5萬元，同比效益增長36%，收蠶繭58.2萬斤，增長36.7%，已超出2012年全年蠶繭54.4萬斤產(chǎn)量。2014年產(chǎn)鮮繭90萬斤，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶收入首次突破1000萬元，達2000萬元，實現(xiàn)爆發(fā)性增長。全縣從2008年的72.1萬元，到去年的近2000萬元，8年增長近25倍。今年桑園面積近2萬畝，預(yù)計蠶繭產(chǎn)量500多噸，種桑養(yǎng)蠶綜合產(chǎn)值近3000萬元，預(yù)計比去年增長50%。全省沒有任何一個縣域農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)如此飛速增長的奇跡。
種桑養(yǎng)蠶增加山區(qū)群眾收入
種桑養(yǎng)蠶不受瓊中自然條件的制約，受國際國內(nèi)經(jīng)濟大氣候影響波動小，廣大普通農(nóng)民都能以家庭經(jīng)營的方式參與，實實在在地增加山區(qū)農(nóng)民收入。
瓊中傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水稻只能夠農(nóng)民吃，不賺錢。橡膠、檳榔等經(jīng)濟作物在國際國內(nèi)經(jīng)濟大氣候好的時候，一度給農(nóng)民脫貧帶來希望，但最近幾年來，價格一路下滑，畝產(chǎn)收入很低。瓊中農(nóng)業(yè)局分管副局長劉志峰說：“要讓農(nóng)民手里僅有的土地資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，提高農(nóng)田、坡地的畝產(chǎn)收入，切實讓農(nóng)民依靠生產(chǎn)勤勞致富，必須尋找新的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。瓊中的實踐證明，種桑養(yǎng)蠶是能夠帶動農(nóng)民富裕起來的新興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”
多年來留守老人的生產(chǎn)力發(fā)揮不出來，創(chuàng)造不了財富，仍然過著貧困生活。種桑養(yǎng)蠶技術(shù)不難，體力活不重，只需要勤奮和細心，而留守老人恰恰都很勤奮。四五十歲到七八十歲的老人成為瓊中種桑養(yǎng)蠶的主力軍，留守老人的生產(chǎn)力解放出來，能夠創(chuàng)造驚人的財富。
種桑養(yǎng)蠶對山區(qū)少數(shù)民族貧困農(nóng)民來說，不僅僅意味著改變了貧窮的命運，更重要的是收入穩(wěn)定、生活富裕后恢復(fù)了人生的自信心。農(nóng)民臉上的愁容沒了，精神面貌煥然一新。親友之間、鄉(xiāng)鄰之間不再因為借錢不還、怕借錢而關(guān)系緊張，互助互愛，關(guān)系和諧。
紅毛鎮(zhèn)坎茂村委會常模村的村民小組長王文林家4口人，70畝較陡的坡地，種橡膠樹3000株，開割的600株，還種植木薯和益智。1.6畝水田只能種一造，畝產(chǎn)只有600斤，不夠吃。2009年全家收入不到一萬元，兩個小孩上大學一年開銷就要近3萬元。2009年他帶頭種桑養(yǎng)蠶，用2.8畝旱田種植桑樹，2010年第一次養(yǎng)蠶3張，收入4500元，2011年養(yǎng)蠶收入3.5萬元，2014年擴種桑樹到16畝，當年8月底賣蠶繭收入2萬多元。他充滿信心地笑著說：“相信自己的生活越過越好。”
常模村共有農(nóng)戶24戶108人，是個窮村，村民住房破舊。村民跟著王文林種桑養(yǎng)蠶，截至2014年2月底，全村24戶村民全部發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，共種植桑苗252畝，修建蠶房20間，2013年產(chǎn)蠶繭15650多斤，村民增收26萬多元，是紅毛鎮(zhèn)首個產(chǎn)蠶繭超過萬斤的村莊。桑蠶產(chǎn)業(yè)是常模村的主打產(chǎn)業(yè)，在村民小組長王文林的帶動下，常模村幾乎每家每戶都種桑養(yǎng)蠶，2013年常模村人均純收入達到了6512元。記者看到藏在大山深處的村莊滿目青翠，灰墻、藍鐵皮瓦的蠶房特別顯眼，村道整潔，部分村民新修了瓦房，一派原始的田園、富美的鄉(xiāng)村風光。王文林：“村民鄰里和諧，沒有以往借錢不還、怕借錢而引起的矛盾。”
實事求是選擇新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
2006年，經(jīng)省政府廣州辦事處牽線搭橋，海南中絲發(fā)展公司在瓊中發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。
瓊中農(nóng)業(yè)局局長趙文德說：“種桑養(yǎng)蠶對瓊中農(nóng)民來說，是史無前例的新生事物。瓊中縣委縣政府不計較一屆班子的得失和眼前利益，大膽創(chuàng)新政策和服務(wù)，大刀闊斧地全面推進種桑養(yǎng)蠶。”出發(fā)點是發(fā)揮本地優(yōu)勢，落腳點是增加農(nóng)民收入，前瞻性地選擇種桑養(yǎng)蠶作為群眾脫貧致富、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)海南種桑養(yǎng)蠶的歷史，改寫了海南中部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史記錄，使一項當前惠及瓊中山區(qū)少數(shù)民族群眾眼前利益、未來促進海南中部山區(qū)群眾長遠利益的熱帶蠶絲業(yè)得以發(fā)端。
“瓊中經(jīng)驗”的主要內(nèi)涵：市場起決定性作用。其模式：“政府十企業(yè)十農(nóng)戶”。其本質(zhì)上是在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟開發(fā)新方式，是實現(xiàn)綠色崛起、讓群眾共享生態(tài)環(huán)境保護成果的發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟的新路子。政府只管制定市場規(guī)程和提供服務(wù)，經(jīng)營主動權(quán)交給企業(yè)、還給農(nóng)民，讓市場起決定性作用。選擇國內(nèi)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南中絲發(fā)展公司總經(jīng)理鐘昌江說：“我們負責收購瓊中農(nóng)民的蠶繭，并與農(nóng)民簽訂最低保護價，在育種、養(yǎng)殖、防病、治病等方面，給農(nóng)民提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。”
瓊中是全省的生態(tài)核心自然保護區(qū)域，能開發(fā)的林地已經(jīng)不多。全縣有農(nóng)田6.9萬畝，其中3萬畝中低產(chǎn)田可改為桑田，加上排灌措施較好的坡地、各農(nóng)場的改種土地，可擁有7萬-8萬畝以上的桑田面積。以去年的農(nóng)產(chǎn)品價格計算：種桑養(yǎng)蠶平均每畝桑田年產(chǎn)桑葉7000斤，可收獲蠶繭360斤以上，桑田畝產(chǎn)利潤為4896元。種桑樹4個月就可采割養(yǎng)蠶，收獲期為20年以上。每畝坡地種橡膠收獲期的利潤為一年992元。種橡膠8年后才有收獲，收獲期為15年。每畝坡地種檳榔收獲期的利潤為一年1661元。檳榔種植5年至8年后才有收獲，收獲期為15年。每畝水稻的利潤為一年1536元。當前種桑養(yǎng)蠶比種植橡膠、檳榔和水稻的效益都好。種桑養(yǎng)蠶本身是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不破壞生態(tài)核心自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
因此，在2007年試養(yǎng)成功基礎(chǔ)上，瓊中縣委縣政府做出了重大決策：把種桑養(yǎng)蠶確定為農(nóng)業(yè)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確種桑養(yǎng)蠶是今后5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展和扶持的對象。先后出臺一系列促進桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
構(gòu)建公共服務(wù)體系推動發(fā)展
瓊中縣委縣政府創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系推動種桑養(yǎng)蠶新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為廣大農(nóng)民解除后顧之憂，確保農(nóng)民增收落到實處。
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級種桑養(yǎng)蠶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建專家、技術(shù)骨干隊伍共150人，其中縣級10名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級技術(shù)員共40名，村級農(nóng)民技術(shù)輔導(dǎo)員100名，給種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。基本做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4名種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)技術(shù)員，走村進戶進行技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)民不用出村，就可得到全面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2012年以來，共舉辦各種種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓班300期，培訓農(nóng)民和農(nóng)村技術(shù)骨干達到1.3萬人次，發(fā)放資料13.5萬份。邀請中國農(nóng)科院蠶研所等科研院校的權(quán)威專家到田頭，現(xiàn)場解答農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的難題。目前80%種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)民已掌握種養(yǎng)技術(shù)，養(yǎng)每張蠶的鮮繭產(chǎn)量都在80斤以上。
創(chuàng)新金融服務(wù)農(nóng)業(yè)方式，通過小額信貸貼息政策解決農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶資金難題，累計通過小額貸款解決資金1953.4萬元，縣級財政貼息130萬元。對農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶給予資金補貼扶持，農(nóng)民新種植1畝桑樹并投產(chǎn)養(yǎng)蠶，縣政府給予500元的桑苗無償提供。農(nóng)民建標準蠶房，縣政府每戶給予補助7000元。農(nóng)民年生產(chǎn)蠶繭超千斤或萬斤的村莊，縣里到年終考核評比時將給予3000元到5萬元不等的獎勵。自2007年以來，瓊中累計投入1.1億元用于發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，其中省級資金3300萬元，縣級資金7700元。投入4963萬元用于農(nóng)戶扶持桑苗、農(nóng)資、機耕、小蠶共育、蓋生產(chǎn)性蠶房等種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入3700萬元完善桑田道路、水利設(shè)施等生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。
