國家菌草工程技術(shù)研究中心儋州市菌草循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)，一名技術(shù)員在認(rèn)真察看菌草鹿角靈芝長勢(shì)。兩萬袋菌草鹿角靈芝菌袋成本6萬元，預(yù)估產(chǎn)值達(dá)9萬元。記者 蘇曉杰 攝
記者 況昌勛 張譙星
見習(xí)記者 羅清銳 通訊員 王麗娟
農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“制定品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”、“深化農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)”……今年兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員對(duì)海南如何提升農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板充滿了期待。
人大代表和政協(xié)委員們認(rèn)為，要完善服務(wù)體系，引入和培育人才，以“畝產(chǎn)效益論英雄”的原則調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
新產(chǎn)業(yè)：
向高效農(nóng)業(yè)調(diào)整
去年，我省農(nóng)村常住居民人均可支配收入比上年增長12.6%，這個(gè)速度來之不易。面對(duì)橡膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品跌價(jià)和兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊的嚴(yán)重自然災(zāi)害，2014年我省的農(nóng)村常住居民人均可支配收入依然保持如此高速增長。
“這是調(diào)結(jié)構(gòu)得到的甜頭。”省人大代表、瓊中黎族苗族自治縣吊羅山鄉(xiāng)新安村黨支部書記陳啟敏說，以瓊中為例，過去瓊中農(nóng)民絕大部分收入來源為橡膠產(chǎn)業(yè)，近年來在政府的扶持下，逐漸調(diào)整結(jié)構(gòu)，種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)雞、種植綠橙等特色產(chǎn)業(yè)開始興起，逐漸降低橡膠收入占總收入的比例，因此也讓農(nóng)民在橡膠價(jià)格大跌之年，總收入不減反增。特別是省政府連續(xù)幾年實(shí)施“中部農(nóng)民增收計(jì)劃”，培育了一批品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了中部市縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)民收入。
調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也在促升級(jí)。省人大代表董麗華說，省政府2013年年底出臺(tái)了品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，推動(dòng)了海南農(nóng)業(yè)升級(jí)，特別是在質(zhì)量安全方面，三亞市就做得很好，成立了現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心和兩個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)站。好的農(nóng)產(chǎn)品才能賣出好的價(jià)格，有好的價(jià)格農(nóng)民的收入才會(huì)增加。
農(nóng)村的發(fā)展也需向二、三產(chǎn)業(yè)要效益。“鐵匠村人均耕地不到1畝，種田肯定是不能致富。村民的‘發(fā)家’，依靠的是手工藝品，現(xiàn)在村里人均收入達(dá)到1.8萬元。現(xiàn)在我們還規(guī)劃將村里的火山石房屋進(jìn)行改造，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。”省人大代表、儋州市木棠鎮(zhèn)鐵匠村村委會(huì)主任李巨川說，鄉(xiāng)村旅游、旅游商品等開發(fā)，可以成為農(nóng)民新的收入來源。
新農(nóng)民：
推進(jìn)“人才反哺”
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，也出現(xiàn)了一些問題。“很多農(nóng)民知識(shí)水平不夠、接觸外界信息不多，不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，不知道如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。”陳啟敏代表說，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏“領(lǐng)頭羊”，缺乏人才。
李巨川代表也深有感觸地說，現(xiàn)在農(nóng)村留不住人才，不少有知識(shí)的青年離鄉(xiāng)外出，而村干部又老齡化嚴(yán)重，思想固化，失去了帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)家致富的作用。
“政府應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)的人才戰(zhàn)略，通過內(nèi)部挖掘、外部引進(jìn)和選送培養(yǎng)三種方法，形成城鄉(xiāng)人才良性互動(dòng)機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)人才支撐。”李巨川代表建議，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人才匱乏，城市人才飽和的現(xiàn)象，利用政府這只“看得見的手”，大力推進(jìn)“人才反哺”，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)學(xué)校校長陳克文也建議大力推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)，來破解新農(nóng)村建設(shè)的困境。“新農(nóng)村建設(shè)最終還是要依靠農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)就顯得十分重要。”
新服務(wù)：
完善公共服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，底子要厚。省政協(xié)委員黃文勝說，農(nóng)村水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，近年來，我省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些問題，例如一些設(shè)施因建設(shè)使用時(shí)間太久而出現(xiàn)泡冒滴漏現(xiàn)象，水資源利用率低，而且管理不到位、渠道輸水不順暢等情況也時(shí)有發(fā)生。
此外，農(nóng)村金融服務(wù)體系也有待完善。民進(jìn)海南省委表示，相比外省市，我省金融支持三農(nóng)和小微企業(yè)力度明顯不足，金融支持覆蓋面非常狹窄。主要原因是，農(nóng)戶缺乏擔(dān)保，或者對(duì)需要資金創(chuàng)業(yè)展業(yè)的農(nóng)戶和小微企業(yè)等信用狀況不了解，無法予以信用貸款或者商業(yè)貸款。
因此，民進(jìn)海南省委建議，以農(nóng)戶、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、居民、小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)檔案和信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)，加大金融對(duì)其支持力度。
陳啟敏說，技術(shù)也是農(nóng)民最為匱乏的，政府應(yīng)該實(shí)施科技興農(nóng)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，讓新品種、新技術(shù)落到田間地頭。
