面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)進展較慢，城鎮(zhèn)化水平低，鎮(zhèn)域經(jīng)濟滯后，農(nóng)民增收緩慢等各種壓力，瓊山區(qū)迎難而上，一場精心謀篇布局、多管齊下的扶貧“整體戰(zhàn)”打響了。“扶貧要真正扶在‘根子’上，實施精準扶貧，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。”面對這場攻堅戰(zhàn)如何“出大招”，瓊山區(qū)委、區(qū)政府已然成竹在胸。區(qū)委書記王飛開門見山表示，瓊山區(qū)扶貧致富，必須由過去“大水漫灌”式的粗放扶貧向“精準滴管”式的精準扶貧轉(zhuǎn)變。
　　瓊山區(qū)區(qū)長田麗霞作出了詳細闡釋，全區(qū)將針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。也就是說，精準扶貧主要是就貧困群眾而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應(yīng)多。
　　“精準扶貧”出實效，貧困戶得到“真扶貧”
　　精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，瓊山區(qū)也存在著各種積弊，如：貧困群眾底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公。在全區(qū)上下看來，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。特別是在新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目上，受益多的往往還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。
　　為此，瓊山區(qū)對癥下藥有的放矢，結(jié)合全區(qū)的實際情況，制定了《?？谑协偵絽^(qū)關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施細則》，細則中明確了貧困地區(qū)扶貧開發(fā)總體目標和各有關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)范圍，全面創(chuàng)新扶貧工作機制，做到科學(xué)扶貧，精準扶貧，構(gòu)建大扶貧工作大體系，形成以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，全社會共同參與的大扶貧格局。同時，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，把區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和單位都安排到貧困村中進行定點幫扶，成效斐然。
　　卜世昌村便是一個典型代表。該村是甲子鎮(zhèn)瓊新村委會下轄的一個自然村，全村32戶人家，人均耕地面積近5畝，但由于地處偏遠，農(nóng)田水利設(shè)施缺乏，該村長期處于貧困落后的狀態(tài)，2013年人均收入僅2000余元。而隨著卜世昌村被海口市列入重點幫扶的貧困村以來，瓊山區(qū)委、區(qū)政府也隨之加大幫扶力度。目前，村里已基本完成清潔工程，整頓清理垃圾，硬化村道，使得村容村貌更加整潔，村民的致富熱情也跟著高漲。此外，32戶村民全部入股，成立了?？谑胁肥啦N養(yǎng)專業(yè)合作社，大力種植橡膠、油茶、胡椒等農(nóng)作物。“農(nóng)民增產(chǎn)增收，全村脫貧致富的夢想指日可待。”村長王德文信心滿滿。
　　付出總有回報。在各幫扶領(lǐng)導(dǎo)和部門的全力幫扶下，全區(qū)76個貧困村共投入各種資金8135.7萬元，貧困村的村容村貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，百姓生活環(huán)境得到極大改善。全區(qū)76個貧困村共硬化村道67.6公里，建文化室15間，休閑點28個，挖水井15口，建水塔18個，加固水庫5個，建球場13個，危房改造449間，76個村全面進行環(huán)境衛(wèi)生大整治。農(nóng)民收入明顯增加。截至目前，全區(qū)76個貧困村已有55個人均純收入超過省、市規(guī)定貧困人口收入標準。
　　王飛表示，作為開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容之一，瓊山所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)成員將圍繞“六個一”（即聯(lián)系一個鎮(zhèn)街、一個學(xué)校、一個以上重點項目、一個重要信訪問題、一個貧困村莊、一戶貧困戶）開展“我為農(nóng)民增收辦實事”活動，以“強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民”的目標，通過產(chǎn)業(yè)扶貧模式，切實幫助貧困村民解決實際困難。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力，找準優(yōu)勢“拔窮根”
　　脫貧致富需要人、財、物的巧妙融合，缺一不可。其中，資金投入是基礎(chǔ)和保障。瓊山區(qū)特別走出了一條進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”的致富路：進一步做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是帶領(lǐng)轄區(qū)農(nóng)村群眾脫貧致富的基石之一。瓊山區(qū)以30萬畝土地整理項目為契機，推進紅旗花卉產(chǎn)業(yè)園和舊州柏盈蘭花基地項目，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，種植胡椒面積4.5萬畝、荔枝面積5萬畝；大力發(fā)展專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社已達358個；率先在全市啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心和瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管3G系統(tǒng)，三門坡金綠果農(nóng)產(chǎn)品流通中心已建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系逐步完善。
　　同時，產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。全區(qū)貧困村共新建各種大型養(yǎng)殖基地7個和種植基地8個，包括了甲子鎮(zhèn)卜世昌村的100畝油茶基地、65畝的胡椒基地、甲子鎮(zhèn)加朝村橡膠種植基地、玉美村橡膠種植基地；舊州鎮(zhèn)高倫村大棚瓜菜種植基地、揚豐村檳榔種植基地；三門坡鎮(zhèn)鴨塘村果蔗種植基地。舊州鎮(zhèn)揚豐村黑山羊養(yǎng)殖基地、雅龍上村黑豬養(yǎng)殖基地、萬年村黑山羊養(yǎng)殖基地；紅旗鎮(zhèn)福地村文昌雞養(yǎng)殖基地、七水一村文昌雞養(yǎng)殖基地；甲子鎮(zhèn)譚白村黑豬養(yǎng)殖基地、石帥村黑豬養(yǎng)殖基地；龍?zhí)伶?zhèn)多賢村黑山羊養(yǎng)殖基地。另外，還有一些項目在籌建當中，如：舊州鐙美楠村龍眼基地、龍?zhí)伶?zhèn)多賢村養(yǎng)羊項目、洋溶村農(nóng)家樂項目、甲子鎮(zhèn)下田村養(yǎng)羊項目、山口村的綠頭鴨項目、卜世昌村的養(yǎng)雞項目、紅旗鎮(zhèn)七水村的瓜菜項目、梅坡村的檸檬項目等，為今后貧困村農(nóng)民增收，貧困戶脫貧致富打下良好的基礎(chǔ)。
　　實施“商標富農(nóng)”戰(zhàn)略，被公認為是瓊山區(qū)找準優(yōu)勢“拔窮根”的最有效途徑。田麗霞表示，深入實施“商標富農(nóng)”戰(zhàn)略，并將其打造為推介瓊山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的平臺，可有效落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)新注冊特色農(nóng)產(chǎn)品品牌商標122個，培育出了“曾氏乳鴿”、“牧榕雞”等4個農(nóng)產(chǎn)品商標為省著名商標。全區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)達358個，培育了牧榕雞、云淮淮山等30個農(nóng)產(chǎn)品商標和品牌，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農(nóng)業(yè)品牌。
　　脫貧致富謀“更好”，三色三美新瓊山
　　9月27日，“尋找海口最美村鎮(zhèn)·騎游三色三美魅力瓊山”活動在?？谑协偵絽^(qū)大坡鎮(zhèn)田心村舉行?；顒訂觾x式上還舉行《三色三美，魅力瓊山》一書發(fā)布及瓊山電視宣傳片開拍儀式。這也意味著，瓊山區(qū)鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂這塊金字招牌將更加聲名遠揚。
　　瓊山區(qū)人大常委會主任陳國強介紹，瓊山區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，走的是一條探索合作社經(jīng)營和“企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營新模式。加樂湖村、龍鱗村、本立村、田心村、多谷屯村……瓊山區(qū)開展農(nóng)家樂以來，通過這條“輕車熟路”，發(fā)展“農(nóng)家樂”生態(tài)鄉(xiāng)村游，這些美麗的小村逐漸被人們所熟知，并已串成了一掛熠熠發(fā)光的珍珠項鏈，靜靜地臥在?？谑心喜康纳剿g，吸引著旅游者的目光，帶動了農(nóng)民致富。
　　如今，走進農(nóng)家樂最富盛名的龍鱗村，呈現(xiàn)在游客眼前的是綠樹掩映、湖光山色，簡單的圓桌長凳，干凈整潔的農(nóng)家客房，讓人感受到純粹的鄉(xiāng)土田園氣息。據(jù)介紹，瓊山區(qū)充分利用本地農(nóng)村資源，在創(chuàng)建文明生態(tài)村的基礎(chǔ)上，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與風(fēng)俗民情導(dǎo)入農(nóng)村區(qū)域，打造出新興的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟品牌———農(nóng)家樂，并探索“企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營新模式，吸引企業(yè)投資，以“公司化包裝”，市場化運作，提升農(nóng)家樂的質(zhì)量和檔次，吸引更多的游客參加農(nóng)家樂。
　　現(xiàn)在，龍鱗村、加樂湖村由村民入股成立了“農(nóng)家樂”合作社，發(fā)展以當?shù)剞r(nóng)民為主導(dǎo)的股份制“農(nóng)家樂”。而田心村則與一些旅游企業(yè)合作，利用村里的自然資源，發(fā)展當?shù)剜l(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)。田心村負責(zé)為客人提供在該村的住、食、行、游等服務(wù)，旅游企業(yè)則負責(zé)每年按村里的接待量輸送游客到此休閑鄉(xiāng)居。
　　農(nóng)家樂的蓬勃發(fā)展，離不開瓊山區(qū)委、區(qū)政府的重視。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套，到市場開發(fā)營銷等方面，區(qū)委、區(qū)政府都加大了政策扶持力度，為農(nóng)家樂旅游項目的開發(fā)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)文明生態(tài)村建設(shè)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
　　記者了解到，圍繞游客“吃、住、行、醫(yī)、購、娛”六個環(huán)節(jié)，從2009年起瓊山區(qū)便投入重金，完善試點村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，提升了建設(shè)檔次。同時輻射帶動了一批村莊參與“鄉(xiāng)村游”建設(shè)。同時，在“鄉(xiāng)村游”的入村口及其道路沿線安裝路標指示牌，給各農(nóng)戶安裝上門牌。瓊山區(qū)委、區(qū)政府還通過不定期舉辦服務(wù)員培訓(xùn)班、廚師培訓(xùn)班、文明禮儀培訓(xùn)班等，對參與“鄉(xiāng)村游”的服務(wù)人員和村民進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮儀培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。
　　瓊山區(qū)委常委、副區(qū)長陳力介紹說，如今在瓊山區(qū)，“農(nóng)家樂”在城市與鄉(xiāng)村之間也形成了一個連接的紐帶，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而城里人下鄉(xiāng)也將城市的先進文化、生活方式、思想理念等帶到了農(nóng)村，影響著農(nóng)村人的生活，改變著農(nóng)村人的觀念，從而帶動農(nóng)村的社會進步和文化建設(shè)。
　　瓊山區(qū)擦亮“荔枝牌”
　　荔枝作為瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植的主要品種，一向以皮薄肉厚、甘甜多汁而遠近聞名。三門坡地區(qū)是?？谑心酥寥±笾Φ闹匾a(chǎn)地，妃子笑、白糖罌品種是目前市場銷售的主打品種。每年的荔枝收獲季節(jié)商賈云集，三門坡荔枝產(chǎn)品已打入全國各地市場。借助荔枝節(jié)的影響，三門坡荔枝的品牌效應(yīng)正逐漸凸顯，通過資源整合，推行產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化經(jīng)營，荔枝產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)民群眾創(chuàng)收增收的重要途徑。
　　瓊山區(qū)通過舉辦荔枝節(jié)、荔枝推介會，除因地制宜發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢外，還能更好地推動?？谑心隙山饔?0萬畝土地整治項目建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，利用招商引資來實現(xiàn)農(nóng)民與投資商的雙贏局面。
　　同時，通過舉辦荔枝節(jié)，宣傳三門坡荔枝產(chǎn)地、促進荔枝銷售外，還以荔枝產(chǎn)品為紐帶，達到樹立品牌、項目招商推介、訂單交易、展示農(nóng)村風(fēng)貌，促進鄉(xiāng)村農(nóng)家休閑游的目的，讓游客和商客更多地了解海口市更多的特色農(nóng)產(chǎn)品，開辟瓊北旅游的新路線。